В декабре 2012 года вице-спикер Госдумы Сергей Железняк заявил, что новый антитабачный закон будет направлен не на то, чтобы сделать «изгоев» из российских курильщиков, а на «защиту от табачного дыма тех, кто не курит, а так же на создание системы стимулов отказа от курения».
Так почему, когда данный закон уже действует, мнения «за» и «против» остались поделенными практически поровну? В сети можно довольно часто увидеть не только одобрение этого закона курящими, поскольку они считают, что это даст дополнительный стимул бросить курить, но и неодобрение его некурящими – они пеняют на свободу каждого человека делать то, что ему заблагорассудится.
Напомним, что с июня 2013 года, согласно этому закону, курить запрещается:
- в зданиях и на территории детских садов, школ, вузов, больниц, поликлиник, санаториев, спортивных и культурных объектов, а так же тюрем, исправительных колоний и СИЗО;
- в самолетах, городском и пригородном транспорте;
- в помещениях социальных служб, зданиях органов государственной власти и муниципалитетах;
- на рабочих местах и в зонах рабочих помещений;
- в лифтах, подъездах, на детских площадках и пляжах;
- на расстоянии менее 15 метров от вестибюлей метро, вокзалов, аэропортов, морских и речных портов и остановок общественного транспорта.
Запрет на курение на рабочих местах и в зонах рабочих помещений
Давайте подробнее рассмотрим эту категорию и выясним, чем оправдан запрет курить на работе. Согласно большому энциклопедическому словарю, рабочая зона – это участок рабочего места, ограниченный углами обзора, амплитудой движений человека и выбора им позы в процессе работы. Размеры рабочей зоны зависят от профессии, физиологических особенностей и антропометрических данных человека. То есть теперь, непосредственно выполняя свою работу, курить человеку нельзя. По большому счету, люди, не имеющие своего отдельного кабинета, и не курили никогда на своих рабочих местах. Согласно ч.6 ст.209 ТК РФ рабочее место – это место, где работник должен находиться, или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой, которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Получается, в пределах делового центра, например, теперь тоже курить запрещено. Здесь все понятно – даже в хорошо проветриваемом помещении запах табака после того, как кто-нибудь покурит, чувствуется, и это нравится далеко не всем. Помимо этого, это оказывает негативное влияние на здоровье не только на человека, который курит, но и на других, так называемых, пассивных курильщиков.
Во многих бизнес-центрах уже обустроены курительные комнаты, оборудованные по большинству требований, которые предъявляли к курительным помещениям при строительстве зданий. Люди курят либо в этих помещениях, либо, как бы это не казалось странным, не желая находиться в сильно накуренном помещении, на крыльце здания или на территории бизнес-центра. «Курилки» сильно задымлены порой потому, что вытяжные системы там работают плохо или вовсе не работают, и вместо положенной вытяжки людям приходится открывать окна, если они есть, а если нет – заходить в комнату, полную дыма.
До начала действия закона о курении 2013, штраф за отсутствие курительной комнаты могла выписать только пожарная служба, и, хотя обязанность обустроить таковую возлагалась на работодателя, это не расценивалось, как нарушение трудового законодательства, поскольку закон 87 ФЗ не содержал норм трудового права. А теперь работодателю дали право распоряжаться тем, кто и где будет курить, а так же предоставили требования по оборудованию курительных помещений. Теперь он может:
- установить полный запрет на курение табака в помещениях и на территориях, используемых для осуществления своей деятельности;
- оставить или установить новые места для курения только в пределах помещения, оборудованные согласно требованиям;
- выделить места для курения только на своей территории или на крыльце помещения, опять же, оборудованные согласно требованиям.
Это нововведение позволит курильщикам все-таки периодически затягиваться сигаретой на работе, так как немногие работодатели, особенно крупных компаний, возьмут на себя риск полностью запретить курить на своих территориях. Наложение штрафа на своего сотрудника за курение в неположенном месте незаконно, возможно только применить меры дисциплинарного характера, кои в числе прочего перед этим должны быть прописаны в локальных нормативных актах компаний. Помимо прочего нельзя увеличивать курящим сотрудникам продолжительность рабочего дня и нельзя указывать в тексте вакансий требование об отсутствии табачной зависимости.
От теории к практике
С первого взгляда все предельно ясно. Но на практике могут возникнуть вопросы, такие как, например: что, если помещения одного бизнес-центра арендуют несколько работодателей, и, например, двое из них занимают одно здание. Один решил, что на его рабочих местах курить не будут вообще, а другой – что можно курить на улице. Получается, что улица – это общая территория, и сотрудник компании, в которой курить разрешили на улице, будет мешать сотруднику компании, в которой курить запретили вообще? Здесь работодателям придется урегулировать свои разногласия с арендодателем. Проект приказа «Об утверждении требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака» предполагает, что решение об обустройстве курилки на территории, прилегающей к офисному центру, или в помещении, принимает только собственник имущества. Поэтому, если владелец офисного помещения окажется «принципиальным борцом с табаком», придется следовать его воле, или же искать помещение с более лояльным арендодателем.
Работодатели об обновленном законе говорят так: «Да ради этих бестолочей курилку за свои деньги? Никогда! Пусть бросают!», «И что мне теперь идти курить на проходную вместе со всеми своими подчиненными?», «Всегда у меня все курили на крыльце, вот пусть там и курят, повешу недалеко огнетушитель, наклею знак «Место для курения» и пепельницу поставлю, хватит с них».
Анна Мельникова, психолог, бросила курить: «Получается, что человек на работе, например, при тотальном запрете у данного работодателя, даже не сможет сходить покурить, если ему захочется, или же придется идти за пределы территории. Таким образом, увеличится время перекуров с пяти до пятнадцати-двадцати минут. Если раньше среднестатистический курильщик выходил покурить примерно каждый час на пять минут, а в день он находился на работе до 9 часов, то получалось, что на перекуры он тратил не менее часа рабочего времени. Сейчас при тотальном запрете на перекуры он станет тратить втрое больше времени. Это не считая того, что за пятнадцать минут до того, как пойти курить, он начнет думать о сигарете. Работодателю при этом станет просто невыгодно брать курящего человека на работу. А у работника, по сути, как такового выбора не будет, далеко не многие будут выбирать между курением и работой. Так же установлено, что даже некурящие люди делают в работе эти маленькие перерывы на пять-десять минут каждый час, они пьют чай, обсуждают коллег, сидят в соцсетях. Мозг не может нормально функционировать и воспринимать информацию больше сорока минут, ему необходима короткая передышка».
Сергей Лапшов, юрист, курящий: «Я считаю, что лучше на курильщика воздействовать не запретом, то есть кнутом, а пряником, например, предлагать пятипроцентную прибавку к зарплате тем, кто не курит. По поводу новостей о повышении цен на табачные изделия до ста рублей, думаю, что курить меньше не станут, этого очень мало. Я помню время, когда пачка «парламента» стоила 40 рублей, и все говорили, что это дорого. Сейчас она стоит 80 рублей, и точно так же говорят: «Дорого!», но, тем не менее, продолжают эти сигареты покупать и курить, при том, что это одни из самых дорогих сигарет, распространенных в России. Вот если бы цены повысили так, что самые дешевые сигареты стоили 500 рублей за пачку, тогда да, многие задумались бы о бросании. Не каждый человек сейчас сможет позволить себе тратить минимум 15000 рублей на сигареты, тем более молодежь».
Антитабачные меры за границей
Пока мы в России негодуем, в других странах тоже ввели антитабачные меры, и в некоторых уже очень давно. Первым государством, запретившим курение в общественных местах, был Бутан. Запрет работает там по сей день с середины 17 века, причем табак запрещено продавать и употреблять наравне с наркотиками, за нарушение – штраф в размере 170 евро (в среднем жители этой страны получают 20-25 долларов). Привезенные в страну сигареты облагаются очень высокими налогами. В Объединенных Арабских Эмиратах также введен запрет на курение в общественных местах, причем меры наказания за данное нарушение закона одни из самых жестких: помимо огромного штрафа нарушитель легко может сесть в тюрьму. Соответственно, сигареты стоят неимоверно дорого, продаются только в определенных местах и только совершеннолетним. Курить при детях до 12 лет запрещено, даже в собственном автомобиле.
В Европе антитабачные законы очень походят на наши. В Германии места, где запрещено курить, практически идентичны российским, но с одним небольшим различием. В барах и ресторанах курить нельзя во всех случаях кроме тех, когда зал арендован одной группой курящих посетителей. В Италии антитабачный закон приняли сразу после ратификации Рамочной конвенции ВОЗ. Его принятие сопровождалось неприятием и забастовками, в которых участвовали как рядовые граждане, так и влиятельные лица страны. А вот в странах северной Европы, где курит от 33% до 40% населения, показатели смертности от рака легких одни из самых высоких. Поэтому средняя цена пачки сигарет там составляет 10 долларов. Купить ее можно только спросив продавца – на прилавках сигарет нет. На данный момент в Ирландии самый высокий штраф в Еврозоне за курение в неположенном месте – 3000 евро.
Законы, направленные против курения в США отнесены к юрисдикции правительства штата и потому различаются. Общее – запрет курения в общественных местах. То, что антитабачный закон не представляется возможным унифицировать по всей стране, послужило причиной того, что США ратифицировали Рамочную конвенцию, но не приняли ее. Одной из принятых мер в штатах является высокая стоимость медицинской страховки для любителей табака – по сравнению с аналогичной для некурящего она дороже в 3-6 раз. В некоторых штатах запрещено курить в машине в присутствии ребенка до 8 лет. Согласно нормам ювенальной юстиции США, в случае, если ребенок расскажет о фактах нарушения родителями этого правила, суд может признать это отягчающим фактором и изъять детей из семьи.
Любой курильщик хоть раз в жизни, но сталкивался с фразой в его адрес «Иди покури в другом месте, не мешай дышать свежим воздухом». В то время как каждый некурящий хоть раз, да негодовал по поводу того, что табачный дым идет прямо на него. Так было, и будет всегда.
Вроде бы, на одной чаше весов с принятием антитабачного закона создалась иллюзия о нарушении прав человека, но на другой – это направлено на оздоровление населения, на сокращение смертности от серьезных болезней, вызываемых табаком. Все – и курящие и не курящие – знают о том вреде, который наносят организму сигареты. Большая часть курящих людей подсознательно хочет бросить курить, и если правильно и грамотно подойти к тому, чтобы помочь человеку бросить – он сделает это и будет счастлив избавлению от негативной привычки. Ведь люди, которые высказываются против этого закона, ратуют скорее за свободу выбора, а не за возможность подымить сигаретой.
Фото: pixabay.com
Алексей Лапшин, Вы нечего не поняли. Там про Вас тоже сказано. Я повторяться не буду.