Профессии загоняют в стандарты. Кому это выгодно?

Вы работаете по специальности, указанной в дипломе? Нет? Тогда пора задуматься о собственной карьере. Российские чиновники решили «навести порядок» на рынке труда и приступили к разработке профессиональных стандартов. Кто от этого выиграет и кто проиграет?

Зачем нужны профессиональные стандарты?

Власти анонсируют предлагаемые изменения как качественно новый подход, который улучшит ситуацию в сфере производительности труда, наведет порядок в образовании, а также упростит нанимателям процесс подбора сотрудников. В перспективе, уверены в Минтруде, система квалификаций повысит профессиональную мобильность работников, качество образования и обучения, сформирует условия для участия граждан в непрерывном образовании, усилит роль профессиональных сообществ в развитии квалификаций.

Чиновники объясняют свои действия требованиями приоритетной программы «Повышение производительности труда и поддержки занятости». Как объяснял в одном из интервью министр труда Максим Топилин, применение профстандартов позволит выстроить в системе профессионального образования центры оценки квалификации, которые будут заниматься независимой оценкой того, что умеет тот или иной работник.

Замминистра труда Любовь Ельцова также отмечала, что профстандарты обязательны для применения в двух случаях. Первый – когда соответствующие требования установлены Трудовым кодексом, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, определяющими особые условия допуска к выполнению работы. Второй – когда с выполнением соответствующей работы связано наличие льгот, гарантий и ограничений.

Таково мнение чиновников. А что думают по этому поводу эксперты?

За три года стандарт может устареть

Разработка системы независимой оценки профессиональных квалификаций началась с указа Президента N 249 от 16 апреля 2014 года «О Национальном совете при президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям», говорит директор центра экономических исследований университета «Синергия» Андрей Коптелов.

Сейчас во многих отраслях работодателю непросто проверить квалификацию работника, поэтому эта задача вынесена за пределы организации и подразумевает независимую оценку квалификации. Многие организации уже решили стандартизировать требования к своей профессии, и на текущий момент разработаны и прошли процедуру утверждения более 1100 стандартов по разным областям деятельности.

Для контроля соответствия работника требованиям утвержденного профессионального стандарта создана система независимой оценки квалификации, ядром которой является Национальное агентство развития квалификаций. С участием агентства были сформированы советы по профессиональным квалификациям в различных областях деятельности.

Новая система должна наладить формирование требований к профессии со стороны работодателей, но есть одно «но». С учетом длительности бюрократических процедур создание и утверждение стандарта может длиться более трех лет. В современных условиях за три года ситуация в профессии может измениться.

Стандарты будут обязательны для всех

Хотя Минтруда не заявляет прямо об обязательности стандартов уже сегодня, некоторые юристы считают их обязательными. Так как профессиональный стандарт утверждается приказом Министерства труда и социальной защиты, данный документ обладает всеми признаками нормативно-правового акта, уверена руководитель практики частного права «Национальной юридической службы «Амулекс» Елена Проскурова. Следовательно, профессиональный стандарт подлежит обязательному применению в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

Как следует из ст. 195.1 ТК РФ, «профессиональный стандарт» – это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида деятельности, в том числе для выполнения определенной трудовой функции.

Уже на этапе собеседования работодатель может дать оценку работнику на предмет его соответствия квалификационным требованиям по стандарту. Если претендент на вакансию не соответствует таким качествам, это является основанием отказа ему в приеме на работу.

При заключении трудового договора, согласно ст. 57 ТК РФ, обязательными для включения в трудовой договор являются такие условия: место, условия оплаты труда, режим работы. Но, обращает внимание Елена Проскурова, есть и такой параметр, как трудовая функция, то есть работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации. Наименование должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом правительством или соответствующим положениям профессиональных стандартов. Таким образом, указывает юрист, стандарт служит ориентиром для определения трудовых функций. Применение стандарта будет обязательным для всех работодателей, независимо от форм собственности.

Если сотрудник не будет выполнять поставленные перед ним задачи и соответствовать утвержденным стандартам, работодатель получает дополнительный козырь в суде, уверена Елена Проскурова.

Работодателям следует обратить внимание на такой нюанс: если при определенных обстоятельствах (плановая проверка государственной инспекцией труда, проверка по жалобе работника), будет выявлено, что требования профстандартов не соблюдаются, работодателю может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений ТК РФ. Также работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.

Государство заходит на территорию бизнеса

Идея профессиональных стандартов не нова, напоминает HR-директор онлайн-школы английского языка EnglishDom Ольга Тарасевич. Например, те же санитарные книжки, которые обязательно требуются в некоторых профессиях, это один из примеров такого работающего профессионального стандарта. Теперь же государство решило разработать четкие и понятные критерии для всех специальностей.

Да, такие требования могут быть разработаны для бюджетных сфер, где наниматель – само государство. А частные работодатели должны иметь право строить свою кадровую политику так, как посчитают нужным, при условии, что от этого не страдает конечный результат.

К чему же это начинание приведет в реальной жизни? Во-первых, считает Ольга Тарасевич, к усилению бюрократии. Сначала армия чиновников будет разрабатывать эти стандарты. Потом кадровики на местах должны будут привести в соответствие с новыми требованиями кучу бумаг и поддерживать их в актуальном состоянии.

Во-вторых, это с большой долей вероятности повлечет за собой коррупцию – как со стороны проверяющих органов, так и со стороны учебных заведений, которые будут выдавать необходимые дипломы и сертификаты. А в итоге, это все приведет не к повышению качества продукции и услуг, а к усилению давления на малый и средний бизнес.

Ситуация может решиться, если в качестве критерия будет выбрано не свидетельство об образовании, а сдача профильного экзамена. Но есть риск, предупреждает эксперт, что он будет формальным и далеким от объективной реальности. И опять же, будет нести нагрузку на государственный бюджет, так как принимать такие экзамены, по логике вещей, должны государственные чиновники – возможно, специально для этого нанятые.

Так что, делает вывод Ольга Тарасевич, оценка квалификации персонала – это прерогатива работодателя. Предприниматель не станет нанимать сотрудника, который не обладает нужными навыками и опытом. Это неэффективно! Никто не будет держать такого человека себе в убыток.

Роста безработицы не будет

Стандартизация не приведет к росту безработицы, полагает ведущий аналитик ГК TeleTrade Марк Гойхман. Она стимулирует позитивные изменения, связанные с более высоким спросом на квалифицированную рабочую силу. Это означает не увеличение безработицы, а изменение структуры занятости. Ведь количество рабочих мест и потребность в работниках не уменьшаются из-за использования профстандартов.

Если стандарты станут обязательными, сотрудники, которые не соответствуют профстандартам, должны будут либо повысить квалификацию – пройти переподготовку, курсы повышения квалификации – либо искать иное рабочее место. На смену им придут другие сотрудники.

Таким образом, соотношение между работающими и безработными практически не изменится, но более полное соответствие людей современным требованиям может способствовать росту производительности труда и развитию экономики.

Частные компании не обратят внимания на стандарты

Внедрение профессиональных стандартов для специалистов в области, например, маркетинга не повлияет на поиск персонала в частных компаниях, уверен директор экспертной группы Veta Дмитрий Жарский. Это – нововведения рекомендательного характера, не более. Другое дело – компании с государственным участием. Эти структуры будут принимать профессиональные стандарты в качестве ориентиров для поиска новых сотрудников. Возможно, эти ориентиры будут им полезны в тех случаях, когда функционал сотрудника не выходит за пределы стандартных параметров профессии.

От введения стандартов выиграют институты, занимающиеся образовательной деятельностью: появляется дополнительный спрос на услуги таких организаций со стороны тех, кто работает не по специальности и должен будет подтвердить свою квалификацию.

Проиграет тот, кто не подтвердит квалификацию

Далеко не факт, что все сотрудники, работающие в государственных организациях не по специальности, смогут найти время и деньги для повышения квалификации. Эти работники окажутся в зоне риска, считает эксперт Международного финансового центра Гайдар Гасанов. Введение профессиональных стандартов усиливает конкуренцию на рынке труда, но заметного всплеска безработицы в связи с этим ждать не стоит.

Если есть мотивация и желание развиваться в своем направлении, человек всегда найдет способ повысить квалификацию, чтобы продолжить заниматься любимым делом. Те, кто успешно трудится на занимаемых должностях, имеют и теоретический, и практический опыт. Если они решат сменить компанию, сдать квалификационный экзамен и получить сертификат им будет намного проще.

Бизнес-логика важнее стандартов

Для коммерческих структур следование профстандартам пока не является обязательным. Тем не менее, считает директор департамента по организационному развитию и маркетингу «Грундфос» Елена Беляева, в 2016-2017 годах, когда эта тема только начала обсуждаться, в компании провели внутренний аудит с целью понять, для каких профессий уже выпущены профстандарты, и насколько сотрудники отвечают этим требованиям.

Речь не шла о том, чтобы в ближайшее время привести кадровый состав компании в полное соответствие с введенными профстандартами, но случаев, когда специалист абсолютно не соответствовал занимаемой должности, не выявили. Разумеется, были ситуации, когда сотрудник не имел профильного образования, но обладал огромным опытом работы. Так что для собственников бизнеса отсутствие профильного диплома не станет поводом расстаться с человеком или отправить учиться тому, что, по сути, он уже и так знает благодаря многолетней практике, уверена Елена Беляева.

Действующие профстандарты нуждаются в доработке. Пока у них очень общие формулировки, не дающие полного представления о специфике работы в той или иной сфере.

По мнению Елены Беляевой, подобные нормативы необходимы в профессиях, которыми невозможно заниматься без определенного образования и опыта, например, в тех, которые связаны с жизнью и здоровьем людей. Однако важно понимать, что коммерческое предприятие вправе самостоятельно определять, каких сотрудников брать на работу, ведь от этого решения напрямую зависят бизнес-показатели. Единственный закон, который здесь работает, – это закон бизнес-логики, поэтому обязывать компании трудоустраивать лишь тех, кто строго соответствует профстандартам, бессмысленно.

«Белые воротнички» в стандартах не нуждаются

Любые стандарты, особенно профессиональные, всегда будут вызывать вопросы, потому что написаны людьми, полагает, в свою очередь, член президиума «Опоры России» Ирина Капитанова. А значит, они субъективны. Второй момент, который заставляет задуматься о релевантности любых стандартов, это стремительно меняющееся время. Особенно это касается высокотехнологичных профессий. Понятно, что в работе скульптура мало что изменилось с античных времен, а вот программистам вряд ли помогут какие-либо стандарты. По мнению эксперта, стандарты не нужны и людям творческих профессий.

Меня очень удивило описание профессиональных стандартов для маркетологов, – говорит Ирина Капитанова. – Само понятие маркетинга имеет более 500 определений. Плюс ко всему работодатель также понимает по-своему, что должен делать маркетолог на его предприятии. Но сводить профессию маркетолога только к проведению маркетинговых исследований – не совсем корректно. Это всего лишь один из инструментов маркетинга. А где аналитика продаж? Где разработка стимулирующих программ и программ лояльности? Где вообще разделение на b2b и b2c? Это в стандартах не прописано. Значит ли это, что маркетологу это не нужно? Конечно, нет.

Поэтому введение профстандартов для «синих воротничков», считает Капитанова, – однозначно необходимо. Условный размер сварочного шва также, вероятно, должен быть стандартизирован. А вот «белые воротнички» в стандартах не нуждаются, за исключением, пожалуй, профессий, связанных с цифрами. Например, все бухгалтерии должны работать по единым стандартам.

Нужны ли стандарты в эпоху неопределенности?

«Я бы задалась вопросом – а насколько необходимо принимать профстандарт в эпоху неопределенности, которая сейчас царит в экономике? Недавно на просторах Facebook было большое обсуждение статьи психолога Людмилы Петрановской «Мы готовим детей к позавчерашнему миру». Вывод из статьи следующий – мы не знаем, какие профессии и с каким функционалом будут нужны в будущем, но уже сейчас понятно, что все изменится очень скоро. Если посмотреть под этим углом на создание правил в профессии, которая меняется с той же бешеной скоростью, что и рынок, то вопрос становится риторическим», – полагает эксперт с международным опытом в области HR София Еникеева.

Возможно, говорит она, и даже скорее всего, роль стратегического маркетинга в ближайший период станет одной из ключевых для бизнеса. А в стратегическом маркетинге нужны специалисты высокого уровня с глубокой или кросс-функциональной экспертизой. Профессия маркетолога имеет внутри себя огромное расслоение по специализациям и как такового маркетолога общего профиля уже не существует. Более того, появились гибридные профессии. Например, марчар – специалист по маркетингу в HR. А есть еще маркетинг, совмещенный с психологией, который использует знание архетипов для создания и продвижения бренда.

Таким образом, в описанной ситуации может оказаться, что сотруднику, чтобы быть успешным и полезным бизнесу, надо будет получать несколько образований в разных сферах. «Соответственно, идея среднего образования для маркетолога, описанная в профстандарте, вызывает у меня, как у специалиста, наблюдающего за современными трендами в этом направлении, как минимум недоумение», – заключает эксперт.

Профессионалам диплом не нужен

Если человек не вписывается в профстандарты, но у него большой опыт или он сам по себе инициативный — для работы ему специальный диплом не нужен, уверен управляющий партнер консалтинговой компании Evolution Management Евгений Фролов. В 2012 году опрос Росстата показал, что не по специальности работает почти 60% людей.

Согласно данным за 2014 год из исследования ВШЭ «Где и кем работают высокообразованные россияне», 30% работников считает, что занимают должность не по профессии. Тем не менее, часто встречаются люди с дипломом, не понимающие, зачем он им нужен. Просто в какое-то время было модно иметь диплом, а может, родители надавили и человек окончил университет. Работать по специальности им совершенно не хочется – они не видят себя в этой профессии.

Таким людям важно понимать, что у них лучше всего получается. Обычно это то, что приносит больше удовольствия. «Я знаю сотрудников, которые давно занимаются финансами и сомневаются в своем выборе, – рассказывает Евгений Фролов. – Есть те, кто учился на бухгалтера, но им кажется, что PR – это их стезя. Кто-то выучился на специалиста по персоналу, а на самом деле ему близки информационные технологии. Главное, чтобы человек нашел дело, которое ему нравится. Тогда даже без опыта он быстро разберется в новой профессии и добьется в ней успеха. Таких инициативных людей не так много. Если у них уже есть результаты в других областях, то им очень просто найти себя и работу мечты».

Фото: pixabay.com