МВФ оценивает долю государственного сектора в экономике РФ в 33%. Счетная палата – в 48%, Центр стратегических разработок – на уровне 46%. Чиновники осознают риски увеличения госсектора и говорят, что одним из факторов, стимулирующих огосударствление, являются западные экономические санкции. Глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев в интервью газете «Коммерсантъ» в конце 2018 года отметил: «Наша экономика во многом остается отсталой, полуфеодальной, особенно в малоразвитых регионах, конкуренцией там и не пахнет. В России происходит огосударствление экономики и создание государственно-монополистического капитализма, сращивание бизнеса и власти… И чем больше санкций действует, тем активнее происходит огосударствление. Но так происходит не во всех сферах».
Центром стратегических разработок был подготовлен аналитический доклад «Эффективное управление государственной собственностью в 2018-2024 годах и до 2035». Вот что считают авторы: «Разгосударствление является глобальным трендом мировой экономики. Новый заметный рост приватизационных сделок позволяет оценивать 2012-2016 годы как начало новой масштабной приватизационной волны, которая может затянуться на долгие годы. В России численность предприятий госсектора в 2010-2016 годах уменьшается, но уровень прямого и косвенного участия государства в экономике, особенно в отдельных секторах (через крупнейшие компании, банки с госучастием и госкорпорации) остается весьма значительным. Учет различных форм косвенного (опосредованного) влияния дает основания говорить о его возрастании в ряде секторов, хотя существует проблема измерения удельного веса государства в экономике. В секторах с высоким прямым и косвенным участием государства недостаточно развиты условия для справедливой конкуренции, ограничены мотивации к развитию частной инициативы».
Компоненты общей доли государственного сектора в ВВП России в 2006-2016 годах, %
Источник: «Эффективное управление государственной собственностью в 2018-2024 и до 2035 года». Аналитический доклад Центра стратегических разработок. На гистограмме показан вклад сектора государственного управления (правительство, региональные и местные власти), компаний с госучастием и государственных унитарных предприятий. Рассчитано по данным выборки ИПЭИ РАНХиГС.
Редакция Executive.ru задала экспертам вопросы: Каковы перспективы развития негосударственного сектора до 2024 года? Будет ли негосударственный сектор в ближайшие пять лет расширять свое присутствие в экономике?
В российской экономике происходит стремительное огосударствление
Ирина Станковская, профессор Московской международной высшей школы бизнеса «МИРБИС»
Оценки экспертов относительно доли государства в экономике России серьезным образом разнятся. Диапазон колебаний находится в интервале от 30 до 50%. Эксперты МВФ оценивают текущую долю госсектора в 33%, Счетная палата в 48%, Moody’s в 40-50%, а ФАС пару лет назад упомянула даже 70%. И если последняя цифра является явно завышенной, то показатель 40% представляется мне вполне реалистичным.
Происходящие в российской экономике процессы свидетельствуют о ее стремительном огосударствлении. И это уже не просто количественный, а долгосрочный качественный тренд. Если в 2000 году, по данным Росстата, на долю предприятий с государственной формой собственности приходилось 150,8 тыс. хозяйствующих субъектов, то в 2016 году их было уже в два раза больше – 332,6 тысяч. В таких секторах экономики как финансы, энергетика, транспорт, добыча полезных ископаемых, медицина и образование доля валовой выручки госкомпаний в общей выручке отрасли колеблется от 55 до 80%. Крупнейшие госкомпании и бюджетные организации обеспечивают более 50% занятости.
У меня нет оснований полагать, что по какой-то причине данная тенденция в ближайшие пять лет изменится. Скорее всего, доля госсектора будет нарастать, а позиции частного сектора постепенно сокращаться. Причин тому несколько:
- Сохранение кризисных явлений в российской экономике.
- Слабая инвестиционная активность частного сектора.
- Падение реальных доходов населения.
- Непрекращающийся отток финансового и интеллектуального капитала из страны на фоне сложнейшей геополитической ситуации и сохранения санкционного режима…
Все это вынуждает правительство обеспечивать хоть какой-то рост за счет прямых государственных вливаний и усиления государственного давления на частный бизнес.
В настоящее время конкурентные механизмы в экономике последовательно заменяются административным ресурсом. Государственный механизм управления, стремясь повысить эффективность экономики и вывести ее из кризиса, на деле тормозит реальные темпы роста, поскольку имеет более низкую эффективность, отстает от частного бизнеса по показателю рентабельности собственного капитала, дивидендной доходности и далеко не всегда может предложить гибкие решения в сложившихся условиях. В среднесрочном диапазоне я не вижу реальных возможностей опережающего развития негосударственного сектора экономики.
Основным фактором роста российской экономики в 2019 году останется личное потребление домохозяйств
Василий Чекулаев, генеральный директор, Coface
Российской экономике удалось вернуться к устойчивому росту после кризиса 2015-2016 годов, и все же на фоне резкого увеличения стоимости углеводородов за тот же период темпы роста выглядят достаточно скромными. Позитивная в целом динамика отражает еще нереализованный потенциал российского рынка и стремление государства диверсифицировать экономику, найти дополнительные источники дохода помимо нефти и газа.
Основным фактором роста российской экономики в 2019-м останется личное потребление домохозяйств (50% ВВП). Ожидается, что его объемы будут расти, но достаточно медленно – как и экономика РФ в целом. Инфляция, вероятнее всего, останется умеренной и вряд ли выйдет за пределы прогноза Центрального банка, если не произойдет резкого удорожания топлива или продуктов питания, например, из-за новых санкций.
С учетом того, что темп роста зарплат превышает темп роста производительности экономики, а инфляция прогнозируется на уровне 4%, Центробанк, считают эксперты, будет придерживаться осторожной политики. В то же время можно ожидать снижения темпов роста зарплат в госсекторе, на который приходится 28% рабочих мест, и пенсий. Объемы инвестиций физических лиц, особенно иностранных, вряд ли будут расти на фоне санкций и геополитической напряженности.
Объем не нефтяного экспорта – в частности, добычи минералов, производства древесины, зерновых и масличных культур, базовых и промежуточных промышленных продуктов, транспортного оборудования – вырастет меньше, чем объем импорта тех же категорий продукции, прогнозируют экономисты. Урожай ожидается ниже среднего, а продажи углеводородов могут стагнировать.
Характер налоговой политики правительства, считают эксперты, останется ограничительным. Бюджет на 2017-2019 годы предусматривает, что не нефтяной торговый дефицит должен снижаться на 1% ежегодно (9% ВВП в 2017). Дивиденды госкомпаний достигнут половины их прибыли, акцизы на табак и алкоголь вырастут, как и налог на добычу сырья. Правительство может смягчить бюджетное правило, чтобы направить больший процент прибыли от продажи углеводородов в Фонд национального благосостояния, размер которого в конце 2018 года достиг 7% от ВВП страны.
Ожидается, что профицит счета текущих операций платежного баланса РФ в 2019 году останется существенным благодаря значительному торговому профициту (10% ВВП в 2019 году), связанному с экспортом углеводородов (60% от общего объема российского экспорта).
Если не принимать в расчет экспорт углеводородов, счет текущих операций и торговый баланс показывают негативные значения – дефицит 5% и 9% соответственно.
Во всем мире частный бизнес развивается активнее государственного
Иван Рыков, генеральный директор, «Рыков групп»
Во всем мире частный бизнес развивается активнее государственного. Он гибче, легче приспосабливается к обстоятельствам и нацелен на получение результата в ближайшее время.
Если говорить о российских реалиях, то в нашей стране для устойчивого развития негосударственного сектора необходимо создать условия для комфортного ведения бизнеса. Об этом, кстати, в своем февральском обращении к Федеральному собранию упоминал и Президент, заявив, что правительство должно улучшать качество национальной юрисдикции.
Российским властям в условиях затрудненного доступа отечественных компаний к иностранным кредитам надо не «душить» частный бизнес новыми налогами и ограничениями, а помочь ему. Например, стоит задуматься над решением проблемы бесконтрольного роста просроченной задолженности в стране. Создание государством механизмов для цивилизованной работы с проблемными активами поможет бизнесу. В итоге это будет способствовать росту налоговых отчислений и наполнению бюджетов разных уровней.
Пока же мы наблюдаем обратную картину. Даже IT-сектор, который в России традиционно развивался в отсутствии госрегулирования и делал это достаточно успешно, государство пытается зарегулировать. О каком развитии можно говорить в таких условиях?
Бизнес ищет прозрачных, понятных и справедливых условий, а не постоянно меняющегося законодательства и роста числа запретов и ограничений. И пока в России в этом вопросе ситуация не поменяется, говорить о перспективах развития негосударственного сектора можно с большим скепсисом.
Авторы уже процитированного выше аналитического доклада «Эффективное управление государственной собственностью в 2018-2024 годах и до 2035 года» сформулировали приоритетные цели по разгосударствлению экономики России на период до 2024 года:
1. Обеспечение устойчивости и планомерности процесса сокращения прямого участия государства в экономике, прежде всего последовательная реализация принципа «презумпции полезности» приватизации, гарантии долгосрочности заявленных планов, априорная подготовка поля (включая источники средств) приватизации.
2. Нормативное ограничение разрастания госсектора в экономике, прежде всего формирование адекватной системы запретов и ограничений, ограничение приобретения новых активов крупными компаниями с госучастием, ревизия госхолдингов и госкорпораций.
3. Сокращение масштабов прямого участия государства в экономике, что затрагивает в первую очередь глубину приватизации крупных компаний и предполагает модернизацию сектора и замещение прямого контроля отраслевым регулированием.
4. Политика чистки госсектора от некрупных «непрофильных» активов: ускоренная ликвидация предприятий, не ведущих хозяйственную деятельность; упрощенный порядок продажи низколиквидных активов; приватизация ГУП в одну фазу, минуя стадию акционирования; передача единичных пакетов ДЗО ВИС в уставные капиталы головных компаний ВИС и др.
5. Повышение качества государственного управления в компаниях с госучастием, что не должно сводиться только к модификации корпоративного управления: сюда должна включаться и систематизация интересов государства в стратегическом ядре. Все сохраняемые в ядре госкомпании должны провести IPO, обеспечить биржевые котировки акций и стать публичными.
6. Синхронизация федеральной и региональной политики разгосударствления,
транслирование презумпции приватизации на уровни субъектов РФ и муниципалитетов и контроля за их исполнением.
Как вы полагаете, в какой мере будут достигнуты эти цели, и каким будет вклад государственного сектора в ВВП России в 2024 году? Выскажите ваше суждение в форуме и примите участие в голосовании.
Фото в анонсе: pixabay.com
Почему-то в памяти сразу всплыли сцены из исторических фильмов и книг в которых в разные времена князья и цари "бодались" с боярами, которые за прибыль готовы были продать иноземцам и страну и людей оптом и в розницу. Пожалуй и у нас такаяже ситуация. Не чувствуется ориентация частных компаний без госучастия на дальнюю перспективу видны только попытки получить прибыль здесь и сейчас, а там и трава не расти, что в отношении модернизации основных фондов, что в отношении персонала.
Есть такой поджанр в фантастике - киберпанк, где основные сюжетые ходы это киборги, генноулучшенные люди, тотальная цифровизация, дроны, власть корпораций.. так вот после этой статьи и видется киберпанковская Россия с ее особым путем в будущем - где на улицах будут ходить полицейские киборги Ростеха, летать квадрокоптеры Ростелекома, каждый гражданин будет в детстве вакцинироваться набором генных штаммов от Нацимбио, а расплачиваться в магазинах виртуальной картой Мир от Сбербанка, подтверждая транзакцию по ДНК... Ну и управлять этим государством конечно будут корпорации, совместно с афилированными властными структурами..
Вот, Николай! В яблочко! Все мои многословные посты не выразили мысль так ёмко, как Ваш. Бизнес наш, в массе своей, не мыслит на долгосрочную перспективу.
Конечно, исключения есть, и их не мало. Но достаточно большая доля, и - что печально - в основном крупный бизнес, крайне неэффективен. И самое печальное, что как только эта неэффективность приводит к серьёзному кризису, этот самый бизнес спасает всеми ругаемое пресловутое государство. Раз за разом.
И, возможно, это будет не самый плохой путь для России. Особенно, в сравнении с тем, что будет «за стеной».
Футуристично, неплохо так представлено!
Михаил, причины тяжелейшего бизнес-кризиса в Эльдорадо и М.Видео совершенно не в выводе капитала. Я в тот момент работал в данной отрасли, и знал ситуацию из первых рук.
Эльдорадо заигрались в скидки. Известно, что скидочная политика продаж убыточна для компании, без вариантов. Она может сработать только в одном случае - на растущем рынке. Но после 2008 г. рынок бытовой техники и электроники рос очень медленно. Эльдорадо надеялись массовыми скидками привлечь достаточное количество покупателей, чтобы прирост трафика окупил убытки от скидок. Но план не сработал, да и не мог сработать - никто ведь в Эльдорадо не посчитал, какой должен быть прирост.
С М.Видео ситуация иная, но в основе тоже бизнес-просчет, даже два: в ассортиментной стратегии, и в процессах продаж в торговых залах. С ассортиментом было следующее: МВидео традиционно ориентировались на сегмент средний плюс, особенно в сегменте бытовой техники. 2008 год был первым звонком - реальные доходы среднего класса (в плане покупательской способности) здорово подупали, и у МВидео начался отток трафика. Тут бы и начать переориентацию на более демократичный ценовой сегмент, но нет - хорошие показатели капитала позволили почивать на лаврах и мечтать, что вот-вот всё восстановится. Когда в 2014м пошла вторая волна, и рубль опять упал, у МВидео просто не хватило оборотки, пошли жуткие кассовые разрывы. Весной 2015го ВТБ дал льготный кредит МВидео, но его просто проели - никаких рформ не последовало.
По организации торгового процесса тоже была шляпа, серьёзная. МВидео всерьёз считало, что работать с покупателем в торговом зале не надо - он якобы подготовлен, сам всё выберет, сам примет решение, а продавец только выпишет товар и проводит на кассу. Тоже не сработало - покупатель требовал активных консультаций, а когда не получал их - уходил в те сети, которые уделяли покупателю необходимое внимание.
Уважаемый г-н Чуркин,
Профильные для Executive.ru темы - менеждмент, маркетинг, карьера, финансы. бизнес-образование. Обсуждение сталинских репрессий для портала не профильно.
Извольте разбираться с психологической расщепленностью по отношению к советскому государству (оно же погубит, оно же приголубит) на сайтах с исторической или психологической тематикой. Для Ехе эта тема не профильна.
Ветка будет отредактирована. В случае, если участники возобновят обсуждение исторической тематики, модератор примет меры к нарушителям Декларации.
Частный бизнес отвечает перед своими собственникакми инвесторами и кредиторами - на то он и частный. А вот когда госцударственные банки государственными же деньгами - как их называют империалисты "деньгами налогоплательщиков" - лезут кого-то спасать - с какого хрена, извините? Если господа руководители таких банков хотят в валящиеся частные структуры вкладывать свои личные деньги - никаких проблем, они ребята не бедные. а госсредства пусть идут на нужды например жителей оного государства. А то "эффектинвные госменеджеры рассуждают так "Ошибки искусственного интеллекта лишили Сбербанк миллиардов рублей. В этом, как сообщает ТАСС, признался президент кредитной организации Герман Греф.
Глава Сбербанка объяснил, что «маленькая» ошибка искусственного интеллекта в больших системах, в которых ИИ работает, способна привести к «очень большим» последствиям.
В практике крупнейшего банка России ошибка искусственного интеллекта приводила к потере миллиардов рублей, признался Греф". Об этом сообщает Рамблер. Далее: https://finance.rambler.ru/business/41783722/?utm_content=rfinance&utm_medium=read_more&utm_source=copylink
Классно - ну подумаешь кто-то - не лично руководитель этого банка - "потерял" миллиард. Понятно у кого этот самый миллиард теперь взять обратно. И такие ребята есть пример "эффективности"? Даже не смешно
Частный бизнес делает что хочет в рамках действующего законодательства. это его право - мыслить на 1000 лет вперёд или не мыслить вообще