МВФ оценивает долю государственного сектора в экономике РФ в 33%. Счетная палата – в 48%, Центр стратегических разработок – на уровне 46%. Чиновники осознают риски увеличения госсектора и говорят, что одним из факторов, стимулирующих огосударствление, являются западные экономические санкции. Глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев в интервью газете «Коммерсантъ» в конце 2018 года отметил: «Наша экономика во многом остается отсталой, полуфеодальной, особенно в малоразвитых регионах, конкуренцией там и не пахнет. В России происходит огосударствление экономики и создание государственно-монополистического капитализма, сращивание бизнеса и власти… И чем больше санкций действует, тем активнее происходит огосударствление. Но так происходит не во всех сферах».
Центром стратегических разработок был подготовлен аналитический доклад «Эффективное управление государственной собственностью в 2018-2024 годах и до 2035». Вот что считают авторы: «Разгосударствление является глобальным трендом мировой экономики. Новый заметный рост приватизационных сделок позволяет оценивать 2012-2016 годы как начало новой масштабной приватизационной волны, которая может затянуться на долгие годы. В России численность предприятий госсектора в 2010-2016 годах уменьшается, но уровень прямого и косвенного участия государства в экономике, особенно в отдельных секторах (через крупнейшие компании, банки с госучастием и госкорпорации) остается весьма значительным. Учет различных форм косвенного (опосредованного) влияния дает основания говорить о его возрастании в ряде секторов, хотя существует проблема измерения удельного веса государства в экономике. В секторах с высоким прямым и косвенным участием государства недостаточно развиты условия для справедливой конкуренции, ограничены мотивации к развитию частной инициативы».
Компоненты общей доли государственного сектора в ВВП России в 2006-2016 годах, %
Источник: «Эффективное управление государственной собственностью в 2018-2024 и до 2035 года». Аналитический доклад Центра стратегических разработок. На гистограмме показан вклад сектора государственного управления (правительство, региональные и местные власти), компаний с госучастием и государственных унитарных предприятий. Рассчитано по данным выборки ИПЭИ РАНХиГС.
Редакция Executive.ru задала экспертам вопросы: Каковы перспективы развития негосударственного сектора до 2024 года? Будет ли негосударственный сектор в ближайшие пять лет расширять свое присутствие в экономике?
В российской экономике происходит стремительное огосударствление
Ирина Станковская, профессор Московской международной высшей школы бизнеса «МИРБИС»
Оценки экспертов относительно доли государства в экономике России серьезным образом разнятся. Диапазон колебаний находится в интервале от 30 до 50%. Эксперты МВФ оценивают текущую долю госсектора в 33%, Счетная палата в 48%, Moody’s в 40-50%, а ФАС пару лет назад упомянула даже 70%. И если последняя цифра является явно завышенной, то показатель 40% представляется мне вполне реалистичным.
Происходящие в российской экономике процессы свидетельствуют о ее стремительном огосударствлении. И это уже не просто количественный, а долгосрочный качественный тренд. Если в 2000 году, по данным Росстата, на долю предприятий с государственной формой собственности приходилось 150,8 тыс. хозяйствующих субъектов, то в 2016 году их было уже в два раза больше – 332,6 тысяч. В таких секторах экономики как финансы, энергетика, транспорт, добыча полезных ископаемых, медицина и образование доля валовой выручки госкомпаний в общей выручке отрасли колеблется от 55 до 80%. Крупнейшие госкомпании и бюджетные организации обеспечивают более 50% занятости.
У меня нет оснований полагать, что по какой-то причине данная тенденция в ближайшие пять лет изменится. Скорее всего, доля госсектора будет нарастать, а позиции частного сектора постепенно сокращаться. Причин тому несколько:
- Сохранение кризисных явлений в российской экономике.
- Слабая инвестиционная активность частного сектора.
- Падение реальных доходов населения.
- Непрекращающийся отток финансового и интеллектуального капитала из страны на фоне сложнейшей геополитической ситуации и сохранения санкционного режима…
Все это вынуждает правительство обеспечивать хоть какой-то рост за счет прямых государственных вливаний и усиления государственного давления на частный бизнес.
В настоящее время конкурентные механизмы в экономике последовательно заменяются административным ресурсом. Государственный механизм управления, стремясь повысить эффективность экономики и вывести ее из кризиса, на деле тормозит реальные темпы роста, поскольку имеет более низкую эффективность, отстает от частного бизнеса по показателю рентабельности собственного капитала, дивидендной доходности и далеко не всегда может предложить гибкие решения в сложившихся условиях. В среднесрочном диапазоне я не вижу реальных возможностей опережающего развития негосударственного сектора экономики.
Основным фактором роста российской экономики в 2019 году останется личное потребление домохозяйств
Василий Чекулаев, генеральный директор, Coface
Российской экономике удалось вернуться к устойчивому росту после кризиса 2015-2016 годов, и все же на фоне резкого увеличения стоимости углеводородов за тот же период темпы роста выглядят достаточно скромными. Позитивная в целом динамика отражает еще нереализованный потенциал российского рынка и стремление государства диверсифицировать экономику, найти дополнительные источники дохода помимо нефти и газа.
Основным фактором роста российской экономики в 2019-м останется личное потребление домохозяйств (50% ВВП). Ожидается, что его объемы будут расти, но достаточно медленно – как и экономика РФ в целом. Инфляция, вероятнее всего, останется умеренной и вряд ли выйдет за пределы прогноза Центрального банка, если не произойдет резкого удорожания топлива или продуктов питания, например, из-за новых санкций.
С учетом того, что темп роста зарплат превышает темп роста производительности экономики, а инфляция прогнозируется на уровне 4%, Центробанк, считают эксперты, будет придерживаться осторожной политики. В то же время можно ожидать снижения темпов роста зарплат в госсекторе, на который приходится 28% рабочих мест, и пенсий. Объемы инвестиций физических лиц, особенно иностранных, вряд ли будут расти на фоне санкций и геополитической напряженности.
Объем не нефтяного экспорта – в частности, добычи минералов, производства древесины, зерновых и масличных культур, базовых и промежуточных промышленных продуктов, транспортного оборудования – вырастет меньше, чем объем импорта тех же категорий продукции, прогнозируют экономисты. Урожай ожидается ниже среднего, а продажи углеводородов могут стагнировать.
Характер налоговой политики правительства, считают эксперты, останется ограничительным. Бюджет на 2017-2019 годы предусматривает, что не нефтяной торговый дефицит должен снижаться на 1% ежегодно (9% ВВП в 2017). Дивиденды госкомпаний достигнут половины их прибыли, акцизы на табак и алкоголь вырастут, как и налог на добычу сырья. Правительство может смягчить бюджетное правило, чтобы направить больший процент прибыли от продажи углеводородов в Фонд национального благосостояния, размер которого в конце 2018 года достиг 7% от ВВП страны.
Ожидается, что профицит счета текущих операций платежного баланса РФ в 2019 году останется существенным благодаря значительному торговому профициту (10% ВВП в 2019 году), связанному с экспортом углеводородов (60% от общего объема российского экспорта).
Если не принимать в расчет экспорт углеводородов, счет текущих операций и торговый баланс показывают негативные значения – дефицит 5% и 9% соответственно.
Во всем мире частный бизнес развивается активнее государственного
Иван Рыков, генеральный директор, «Рыков групп»
Во всем мире частный бизнес развивается активнее государственного. Он гибче, легче приспосабливается к обстоятельствам и нацелен на получение результата в ближайшее время.
Если говорить о российских реалиях, то в нашей стране для устойчивого развития негосударственного сектора необходимо создать условия для комфортного ведения бизнеса. Об этом, кстати, в своем февральском обращении к Федеральному собранию упоминал и Президент, заявив, что правительство должно улучшать качество национальной юрисдикции.
Российским властям в условиях затрудненного доступа отечественных компаний к иностранным кредитам надо не «душить» частный бизнес новыми налогами и ограничениями, а помочь ему. Например, стоит задуматься над решением проблемы бесконтрольного роста просроченной задолженности в стране. Создание государством механизмов для цивилизованной работы с проблемными активами поможет бизнесу. В итоге это будет способствовать росту налоговых отчислений и наполнению бюджетов разных уровней.
Пока же мы наблюдаем обратную картину. Даже IT-сектор, который в России традиционно развивался в отсутствии госрегулирования и делал это достаточно успешно, государство пытается зарегулировать. О каком развитии можно говорить в таких условиях?
Бизнес ищет прозрачных, понятных и справедливых условий, а не постоянно меняющегося законодательства и роста числа запретов и ограничений. И пока в России в этом вопросе ситуация не поменяется, говорить о перспективах развития негосударственного сектора можно с большим скепсисом.
Авторы уже процитированного выше аналитического доклада «Эффективное управление государственной собственностью в 2018-2024 годах и до 2035 года» сформулировали приоритетные цели по разгосударствлению экономики России на период до 2024 года:
1. Обеспечение устойчивости и планомерности процесса сокращения прямого участия государства в экономике, прежде всего последовательная реализация принципа «презумпции полезности» приватизации, гарантии долгосрочности заявленных планов, априорная подготовка поля (включая источники средств) приватизации.
2. Нормативное ограничение разрастания госсектора в экономике, прежде всего формирование адекватной системы запретов и ограничений, ограничение приобретения новых активов крупными компаниями с госучастием, ревизия госхолдингов и госкорпораций.
3. Сокращение масштабов прямого участия государства в экономике, что затрагивает в первую очередь глубину приватизации крупных компаний и предполагает модернизацию сектора и замещение прямого контроля отраслевым регулированием.
4. Политика чистки госсектора от некрупных «непрофильных» активов: ускоренная ликвидация предприятий, не ведущих хозяйственную деятельность; упрощенный порядок продажи низколиквидных активов; приватизация ГУП в одну фазу, минуя стадию акционирования; передача единичных пакетов ДЗО ВИС в уставные капиталы головных компаний ВИС и др.
5. Повышение качества государственного управления в компаниях с госучастием, что не должно сводиться только к модификации корпоративного управления: сюда должна включаться и систематизация интересов государства в стратегическом ядре. Все сохраняемые в ядре госкомпании должны провести IPO, обеспечить биржевые котировки акций и стать публичными.
6. Синхронизация федеральной и региональной политики разгосударствления,
транслирование презумпции приватизации на уровни субъектов РФ и муниципалитетов и контроля за их исполнением.
Как вы полагаете, в какой мере будут достигнуты эти цели, и каким будет вклад государственного сектора в ВВП России в 2024 году? Выскажите ваше суждение в форуме и примите участие в голосовании.
Фото в анонсе: pixabay.com
Да, не то нажал (смартфон, маленькие символы)
Я согласен с Вами на все 100. Я привел пример того что коррупция затронула все уровни государственного управления. И это не в "дикой" Самаре, а в "цивилизованной" Москве. Наверное даже больше в Москве чем в любом другом городе
похоже что все оценивают срез состояния а не днамику причин неразвитости экономики, если оценивать срез и видеть на нем этот растущий ГМК и компактную экономическую элиту то может показаться, что причиной торможения они и являются (плюс коррупция, чрезмерные усилия по ловле коммерсантов) - а вот и нет
любые изменения основаны на трендах - все кто действует против тренда проигрывают, так как действуют против течения изменений и чем активнее действуют против тренда тем больше ресурсов сжигают на противодействие ихменениям - как же увидеть тренд? - тренд там где происходит наибольшее количество изменений, где динамика изменений и транзакций максимальна
являются ли трендовыми формы организации капитала - нет они не меняются уже много лет все те же ГМК, компактные группы - ничего нового много десятилетий, может быть меняется экономика услуг? нет, матрица услуг не меняется десятилетиями, единственное что быстро меняется = отрасли НТР причем меняется и форма межотраслевой связи отраслей НТР (и связанного с ними базового производства), изменения радикальны и их скорость увеличивается - похоже, что комплекс базовых отраслей и отраслей НТР как раз тренд. Отрасль как тренд.
надо отметить что учатстие в тренде это ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ в тренде а не закупка резултатов деятельности других (к примеру не закупка технологий. а их создание)
почему отрасль - тренд, в организации системы отрасли появляется множество ролей СВЯЗАННЫХ друг с другом ситемой отрасли - это шанс для бизнесов получить спрос, причем шанс не поисково рыночный а системно организованный
имхо дело не в экономических моделях а в организации в тренды - как только или ГМК или компактная элита дотумкает про разницу "по тренду" или "против тренда" развитие наладится
Добавлю следующее. Вот Вы говорите, что у Вас там стаж 20 лет. И Вы такой управленец. Тогда давайте начистоту. Есть еще одна проблема в РФ - кадровая. Все связано и вытекает одно из другого. Наряду с политическим и экономическим кризисом у нас еще и кадровый "карачун". А именно, что во власти, что и в управлении бизнеса, у нас происходит отрицательный отбор. Должности во власти передаются по наследству. Я из Иркутска, к примеру, Красноштанов отец - депутат гос.думы, сын - депутат местной думы, Якубовский - сенатор, сын - депутат гос.думы от Иркутск и т.п. список можно продолжать. Очень часто в виду золотой ложки в рту и непонимания, что конкурировать надо головой, а не папой, антропологические качества подобных людей оставляют желать лучшего с проф.навыками дела у них еще хуже. Топ-менеджеры в компаниях такие же наследники не во всех случаях, но большинство подавляющее. Неудивительно, но логично в той несменяемой политической среде по другому не может быть, феодализм он такой. Есть даже исследование ВШЭ на данную тему с соц.изысканиями (большая часть топ-менеджеров в России в качестве критерия необходимого для карьеры назвала родственные связи и блат). И эта ситуация повсеместна, и кстати это тоже вид коррупции. Конечно, в нашей экономическом коллапсе подобные управленцы и усугубляют ситуацию.
Я к чему, все явления в социально - экономической среде плотно связаны. А Вы в своем комментарии пытайтесь доказать, что творог из вареников добывается.
Если Вы сами настоящий, учились и работали, чего-то добивались, конкурировали, то я уверен, что Вы намного умнее и эффективнее, чем тот же сынок Гуцериева или Роттенберга.НО УСЛОВИЯ работы ВАМ и НАМ будут и уже определяют они, золотая и глупая молодежь. Поверьте знаю о чем говорю, и детей олигархов повидал и поработал у них. Мало того, такой класс людей никогда не возьмут на работу к себе в топы людей, если они умнее их самих. Поэтому они и разваливает все в беге своей денежной булимии (Платон - Роттенберг, Мусорная реформа, капитальный ремонт и другие проекты).
Законадельство довольно жеско регулирует такое вот, ФАС - и снесли нафиг этот чудесный тендер. У нас так то предпочтение СМП
Читал одного историка (не запомнил фамилию, к сожалению), который утверждал, что сия информация не подтверждена документально.
А ничего, что Северная Корея всю жизнь под санкциями?! Тем не менее создали ядерное оружие и баллистичечкие ракеты. А это вам не смартфон собрать. Посчитайте сколько держав в мире обладают собственным ядерным оружием?
Дмитрий! Вы перед тем как решили подписаться на работу в такой компании - ее финансовую отчетность изучали? Какой объем собственных средств? Объем долговой нагрузки? С кем компания судится и почему? КТО там собственники? КАК они принимают решения? Тем более Ваш сектор - продажа товаров длительного пользования. Какой сектор - такие и собственники .....
Случаи из Вашей управленческой практики - это не весь частный бизнес! Есть эффективные предприятия, как правило - те, кто ориентирован на экспорт.
Сносили. Не помогает. ФАС работает отлично за тем исключением, что не проверяет аффилированности компаний. Как правило один "хозяин" выставляет от 5 до 10 своих компаний
Не спорю с Вами, и с Вашим опытом, но я со своими ребятами, сносил, сношу и буду сносить, главноя и самая привлекательная особенность работы в тендерах, это 100% законность