В статье речь пойдет об универсальной технологии проведения сложных закупочных операций. Предложенный бизнес-процесс позволит легко решать самые сложные задачи от строительства производственных мощностей, до выделения отдельных процессов на аутсорсинг, в условиях недостатка информации, отсутствия нужных компетенций у участников процесса закупок.
Все закупочные операции можно разделить на три этапа. Первый этап, определяющий потенциальную эффективность – исследование предмета закупок. Этот этап закупки наиболее ответственный. Именно он определяет потенциальную (нереализованную) эффективность предмета закупки. Мы можем обеспечить наилучшее отношение цена-качество предмета закупки, можем добиться полного соответствия поставок по качеству, срокам, стоимости и первоначальным условиям, но если мы закупаем предмет закупки не соответствующий нуждам производства, то закупка может оказаться совершенно бесполезной.
Если, покупая канцелярские товары, мы еще можем не обращать внимания на некоторые потери, то закупка оборудования имеющего значение для выполнения стратегических планов развития, несоответствующего технологическим процессам, будет прямым убытком. Например, на одном из заводов, проводя аудит затрат на модернизацию литейного цеха малых форм, мы заметили несоответствие печи предварительного разогрева опок (форм для литья) технологическим задачам. Печь предварительного разогрева имела значительный объем 2 х 2 м. Тогда как опоки, проходящие через печь, имели размеры 450 х 300 х 600 мм. Сама печь имела электрические нагревательные элементы, несмотря на возможность установки газовых горелок. Большая печь требовала и большей транспортной системы. Ни транспортная система, ни сама печь не соответствовали пропускной способности основного оборудования, которое состояла из трех индукционных печей небольшого размера. Добавьте сюда мощную приточно-вытяжную систему вентиляции и помещение значительных размеров. Эффективность такого производственного комплекса была снижена в момент определения необходимого технологического оборудования.
По сути, процесс выбора оборудования исходя из решаемых технологических задач и есть процесс исследования свойств предмета закупки, относительно осуществления целей закупочных операций. Цели, как правило, ориентированы на повышение стоимости основных средств предприятия, которая, в свою очередь, зависит от экономической эффективности и инвестиционной привлекательности предприятия.
Закупки, ориентированные на стоимость, отвечают базовому условию закупочных операций – «снижение стоимости владения», или снижению доли текущих и эксплуатационных расходов по отношению к валовому продукту. Современное понимание закупочных операций довольно примитивно не только потому, что практически не рассматриваются сложные закупки. Нет четко сформулированных таких понятий, как простые и сложные закупки, состав и значение этапов закупочных операций.
Технологически закупка авторучек для бухгалтерии и закупка услуг и работ по строительству завода, должны сильно отличаться. В ФЗ 44 мы этого не наблюдаем. Да и процедуры, организованные по ФЗ 223, не решают подобных задач. Определяющим свойством предмета закупки должна быть максимальная эффективность, соответствие предмета закупки назначению объекта закупки.
Например, если мы производим работы по ремонту кровли (предмет закупки), то этот ремонт должен соответствовать решению задач, связанных с эксплуатацией здания (объект закупки). С учетом технологической сложности такой системы как эксплуатация здания или сооружения можно по-разному оценивать необходимый уровень ремонта, набор технологических решений, заложенных в предмет закупки. Это зависит от множества факторов: доступности используемого оборудования и материалов, наличие или отсутствие высококвалифицированных поставщиков, уровень профессионализма участвующих со стороны заказчика специалистов. Но бесспорно одно: предмет закупки должен отвечать условию снижения стоимости владения объекта закупки.
Определение свойств предмета закупки, отвечающих условию снижения стоимости владения объекта закупки, и есть суть первого этапа осуществления операции закупки. Даже в отношении простых закупок, операции закупок не могут обходиться без исследования свойств предмета закупок. В отношении повторяющихся закупок, необходимо подтверждать свойства предмета закупок, так как объекты закупок находятся в различных действующих технологических системах.
Сам объект закупок меняется, меняются и доступные свойства предметов закупок. Применительно к тому же ремонту кровли здания, можно утверждать, что меняется само здание. Оно стареет, приходят в негодность некоторые конструктивные элементы. С другой стороны, появляются новые материалы и технологии. На старых производственных зданиях может оказаться приемлемым ремонт кровли методом спекания, например.
Реализация процесса исследования свойств предмета закупки происходит через работу над технико-экономическим обоснованием, сметными расчетами, калькуляциями затрат, испытаниями образцов предметов закупок в производственных процессах. Учитывая, что согласно стандартному процессу организации процедуры закупки по системе, исследование свойств предмета закупок может многократно повторяться при корректировке свойств необходимого предмета закупки, производимые первичные расчеты имеют статус форвардных.
Определение первичных расчетов как форвардных подчеркивает необходимость корректировки технологических и стоимостных характеристик, на всех этапах осуществления операции закупки. Чаще всего необходимость в корректировке свойств предмета закупки возникает в процессе контактов с поставщиками, принимающими участие в конкурсном отборе. Высокий уровень профессионализма персонала поставщика позволяют без дополнительных затрат создать информационный поток в процессе исследований свойств предмета закупки сопоставимого по качеству и объему.
Наиболее целесообразно учесть полезную информацию, способную повлиять на свойства предмета закупки, в серии консультаций предшествующих процедуре отбора поставщика. Но не стоит стесняться приостанавливать процедуру отбора при возникновении необходимости уточнения свойств предмета закупки. Например, в процессе конкурса одним из участников процедуры отбора поставщика будут предложены технологические решения или материалы более полно отвечающие свойствам предмета закупки. В таком случае возможна переторжка в сроки, позволяющие участникам учесть изменения свойств предмета закупки в своих предложениях.
Некоторые виды товарно-материальных ценностей, имеющие стабильные свойства, гарантированные государственными, отраслевыми, международными и прочими стандартами, могут проходить испытания в условиях реальных производств, технологических процессов. Например, при производстве автомобильного стекла используются перчатки с различными свойствами: с эластичным покрытием, синтетические, хлопчатобумажные, с использованием ткани на две, три, четыре нити. Различные производители предлагают различное качество и различные цены.
Испытания в течение длительного времени позволяют оценить такие сложно определимые понятия как удобство, долговечность на определенных операциях, стойкость при соприкосновении с горячими поверхностями. Сопоставление свойств перчаток и их стоимости позволяет наиболее оптимально управлять затратами. Реально проведенные испытания на производстве автомобильного стекла позволили получить экономию только на перчатках в рамках одного цеха на сумму около 200 тыс. рублей в год. При этом затраты на организацию испытаний составили порядка 40% от полученной экономии.
Независимый поставщик решений может использовать результаты испытаний и при закупках на других предприятиях, снижая единовременные затраты. Опыт использования систем закупок показывает, что целесообразно вообще использовать синхронные закупки на различные товары, сокращая расходы поставщика решений по исследованию свойств предметов закупки и сокращая операционные расходы предприятий, связанные с использованием материалов, инструмента, инвентаря с лучшим соотношением цены и качества. Объединения закупок нескольких предприятий снижают и затраты на поставках товаров, зависящих от объемов поставок.
Выполнение этих работ невозможно или нецелесообразно силами самого предприятия. До настоящего времени наиболее распространенной практикой исследования свойств предмета закупок на предприятиях была передача этих функций наиболее высокопрофессиональным поставщикам. Например, выбор технологии, материалов, подсчет объемов предлагается выполнить подрядчику пользующемуся наибольшим доверием со стороны персонала заказчика. Часто использование поставщика мотивировано не коррупционными интересами, а невозможностью выполнить работу лучше, чем это может сделать поставщик.
Консультации поставщика, работа по определению свойств предмета закупки заставляют персонал заказчика чувствовать себя обязанными по отношению к поставщику. Но такая ситуация ведет не только к неоправданным потерям, но и к получению поставок больше отвечающих интересам поставщика, а не заказчика. Именно заказчик, инициировавший закупку, должен выбрать необходимую технологию с необходимыми материалами, размерами, объемами, прочими параметрами. Независимый поставщик решений позволяет заказчику, не обращаясь за помощью к поставщику, точно определиться со свойствами предмета закупки.
Исследование свойств предмета закупок – наиболее сложный и трудоемкий процесс, требующий привлечения специалистов из различных областей знаний. На предприятиях часто отсутствуют специалисты, способные провести всесторонние исследования свойств предмета закупок. Так, например, у довольно крупных предприятий нет специалистов по гидродинамике, теплотехнике, автоматике – уровня, соответствующего решаемым проблемам.
Даже если мы найдем специалистов соответствующего профиля, их профессионализм будет значительно уступать профессионализму специалистов тех предприятий, где они заняты на основных производственных процессах. Специалисты строительных специальностей на каком-нибудь машиностроительном заводе будут в целом уступать специалистам подрядной организации. Специалисты уровня главного энергетика в вопросах, например, ремонта и модернизации систем отопления, будут уступать в целом специалистам инжиниринговой компании, специализирующейся на подобных работах.
Что дает система закупок на первом этапе реализации? Сложно предположить, что у независимого поставщика решений есть все специалисты, которые могли бы пригодиться при различных закупках. Здесь поставщик решений по закупкам выступает как оператор рынка отдельных специалистов и экспертных организаций, используя понятные, постоянные принципы оплаты своих услуг. Самостоятельно службы, осуществляющие закупки на предприятиях, не всегда могут обеспечить эффективность закупочных операций по объективным причинам:
- слабая мотивация;
- незащищенность интересов служащих;
- политизация решений;
- ограниченность ресурсов;
- функциональная ограниченность.
Использование независимого поставщика решений на первом этапе выгодно еще и по той причине, что оно может быть очень длительным, в отличие от участия поставщика в определении свойств предмета закупок. Оплата поставщика решений постоянна и не несет никаких скрытых угроз. Возможность длительного использования поставщика решений, становящегося партнером заказчика на долгое время, позволяет учесть в процессе исследования свойств закупок глубокие знания о технологических процессах, объектах модернизации, концепций развития предприятий и отдельных подразделений.
Например, знание истории предшествующих исследований инженерных коммуникаций позволяет снизить неоправданные потери при реализации закупок по модернизации сетей с учетом перспектив развития предприятия, прогноза изменения объектов потребления ресурсов. Любая организация, имеющая высококлассных специалистов, но незнакомая с концепцией предприятия и уже произведенными ранее исследованиями, будет менее эффективна, чем постоянный поставщик решений по закупкам.
А этого я не утверждал :) Просто с очень высокой вероятностью на тендерах умеют побеждать некоторые организации которые потом удивительно комфортно выполняют условия договора. Видимо умеют работать с партнёром. Кстати, речь в данном случае идёт не только о госструктурах - крупные коммерческие структуры в этом плане иногда как бы не хуже.
Это Вы, Марат, точно подметили. Тогда я замечу ещё одну характерную деталь. "Некоторые организации" обычно слабо контролируются и быстро теряют берега. Громкие дела, типа Васильевой с Сердюковым как раз о "берегах" Бесконтрольность вредит даже в процессе сбора ренты. Никто не умеет собирать ренту законно. Попытки были типа СРО или электронные площадки, но и их приходится контролировать, отвлекать силы. А вот сделать технично, не противозаконно до сих пор не получалось. Если практика сбора ренты изменится на непротивозаконные методы, произойдёт переход к интеллектуальному этапу развития общественных отношений. Элита перестанет ховать по углам активы добытые незаконным путём и наконец станет хозяином в своём доме. Чё бояться, если всё нажито непосильным трудом.
Почему-то вспомнился классик "Жаль только жить в эту пору прекрасную уж не придётся ни мне ни тебе" - вроде не особо такой гений. а самую суть всех проблем уловил :(
В Лихтенштейне - возможно и нечегго. Но мы не в Лихтенштейне.
Да и в Лихтенштейне теперь нет гарантий безопасности. Западная элита же чётко дала понять - хочешь ховать денежки в западных банках, проявляй лояльность их планам. Чёрные списки предпринимателей и политиков, угроза отъёма заработанного непосильным трудом, использование методов давления, типа легализации доходов, не позволяет прозападной элите из России чувствовать себя свободно.
Вообще, Трамп и западная элита делает всё, чтобы наша задумалась над тем, стоит ли ориентироваться на Запад. Может свить гнёздышко на Родине. Иначе всю жизнь быть высокооплачиваемым лакеем. Трамп просто душка. Начинаю сомневаться, может он в самом деле завербован? Да нет, кем завербован? У нас собственной национальной элиты, понимающей свои интересы, просто нет.
Но если такая появится, то ждать нам с Вами не придётся: "...только жить в эту пору прекрасную...". Например, в 90-е никто не знал когда закончится бандитский период. И вдруг его не стало как-то сразу. То же произойдёт и с чиновничьим периодом. Когда сформируется национальная элита, когда онс станет хозяином, ей станет не выгоден сбор ренты ниже высших эшелонов власти. Ну сами посудите. Они же подставляют власть. Если власть на чемоданах, ей плевать. Хоть потоп. Но если ей здесь жить и удерживать власть, то нужен авторитет, нужен общественный договор. Иначе революция или переворот.
тут слово "западный" лишнее - первый запрос в швейцарию по неплательщикам налогов пришёл из Германии. Там по барабану была лояльность к чьим ли бо планам - она более того априорно подразумевалась. Просто отечественные крадуны склонны выделять себя из общей массы типа "те кто их грабит на кипрах и т.д. делают это из ненависти к России". А на самом деле современные экспроприаторы экспроприаторов делают это не из ненависти а из любви - из любви к украденным деньгам, которые так легко и приятно отбирать.
Ну так ведь грабили только наших олигархов. А сейчас ещё и только тех, кто не открестился от власти. Да они бы готовы лизать одно место западной элите, только углеводороды с собой не заберёшь. Уж изменили конституцию. Теперь недра народу не принадлежат. А всё одно, нефтяные фонтаны и газовые факелы далековаты от швейцарских банков и куршавелей. Вот бедные олигархи и мучаются между двумя огнями: или выводить денежки за бугор, которые могут влёгкую отобрать, или создавать швейцарию с куршавелем в России. Тут жаба душит денех-то скока надо вложить. Так как олигарх наш просто самый пронырливый и беспринципный, не знакомый, в своей массе, с деловой этикой и репутацией, то ему проще пойти к дяде Сэму. Здесь мозгов не надо. И если денежки всё же отымут, то не так обидно как если это сделают свои же, но более пронырливые.
Вот это меня и удивляет. Своим копейку не дают - жаба душит, а заокеанскому (условно) дяде - последние портки сымут и отдадут поскуливая. И куда крутизна девается? там же вроде всё культурно, палками не бьют, не пытают, семью в заложники нен берут. Но видимо знают волшебное слово.
Вспоминается покойный Борис Абрамыч Березовский который на старости лет вдруг изрёк прям-таки азбучную истину "господа, а в Лондоне то судиться то же самое что и в Москве. только адвокаты намного дороже..." И видимо поздно он это понял, иначе успел бы вернуться домой, а не повис бы на шарфике в собственной ванной.
ну и вдогонку любопытный эпизод из сериала "Спящие" который совершенно незаслужено оплевали и записали в агитку ФСБ. Там "агент одной иностранной державы" вызывает своего презренного наймита на встречу и даёт какие-то предательские указания. Тот начинает быковать - дескать я вам империалистам ничего не должен, все иудины серебренники давно вернул, отстаньте! А агент ему ласково так шепчет "будешь артачится - мы твою дочь в лондонском университете найдём и тебе по кусочкам пришлём". Разумно - ещё монгольские ханы в заложники как раз детей своих сатрапов брали, увозя в орду. Ну а тут сами отправляют, и заставлять не надо.
Марат, у некоторых наших олигархов ещё иллюзии. Они же сплошь либералы, свободы ищут и не готовы встретиться с действительностью. А действительность такова, что западный либеральный мир отнюдь не либерален, когда речь идёт о своих интересах. Богатым холопам из России сразу дают понять кто в доме хозяин и чей сапог лизать.
Трамп вообще не церемонится. Если ты не гавкаешь на свою власть, значит враг, значит против интересов Америки. Насколько не умно поступает наша элита, настолько же неумно поступает и западная. Когда тебя в "список" поневоле станешь патриотом.
Если вернуться в тему с учётом этих мыслей, то необходимо научиться контролировать собственные ресурсы, стать эффективными хозяйственниками, переместить производства из Китая в Россию. Мы уже готовы по многим показателям нет только желания крупных собственников бить эффективными. Всё смотрят за Запад как на луну. Далеко, высоко, цепь зараза мешает, только и остаётся что выть. А если знать, что без скафандра там никуда? Да и косточки сахарной поди не сыщешь? Да пропади она пропадом луна эта.
Статья ХОРОШАЯ поставил «+1» .Для меня, как консультанта по стратегическим процессам, проектированию и развитию компаний, как целеустремленных саморазвивающихся систем, достаточно материала о круге проблем по закупкам, которые необходимо решать, но я согласен с Денисом Переверзевым, что материал не превращен в визуализированные схемы. Правда, Михаил нас обнадежил:
Михаил, Вы на правильном пути. У Вас уже есть графика (презентации). Пойдите от крупных блоковых/модульных схем, к конкретизации отдельных блоков/ модулей.
Я сначала внутренне сопротивлялся НАСТОЯТЕЛЬНО рекомендуемому размеру 620 х 422 пк. Но приспособился и заметил, что это дисциплинирует мышление, заставляет целенаправленно выделять главное не только в текстах, но и на рисунках.
Начал работать, через Paint, задав там требуемые размеры и делая в нем определенные подписи, фигуры , тогда улучшается качество изображения в требуемом формате.jpg, но это вносит определенные трудности. Поэтому сначала делаю рисунок в Word (18 см (Ш) х 11 см (В)), а затем решаю, что переносить в Paint и потом уже сохраняю в .jpg. Да, времени трачу дольше, но у меня есть рисунок в разных форматах и это ускорит работу для ВАК-овских журналов. Там можно представлять в Word – отложенная эффективность бизнес процесса.
Честь имею, Юрий Родионов