В феврале 2019 года правительство оценило расходы на нацпроекты в 25,7 млрд руб. Это следует из проектных паспортов, опубликованных на сайте правительства. Правительство хотело бы разделить эти расходы с бизнесом, об этом в феврале премьер Дмитрий Медведев заявил в программе «Итоги недели» на НТВ. При этом Медведев заявил, что бизнес должен участвовать в реализации национальных проектов «…на рыночных принципах. Государство не будет «из-под палки» заставлять предпринимателей инвестировать», пообещал он.
Через несколько месяцев выяснилось, что государственно-частное партнерство складывается не слишком успешно. Минэкономразвития по итогам июля 2019 года зафиксировало нулевой рост инвестиций частного бизнеса к июлю 2018. «Пока нет никаких данных – в какой мере в первый год реализации нацпроектов исполняются показатели внебюджетного их финансирования. Однако, исходя из того, что Минэкономики по итогам июля зафиксировало нулевой год к году рост общих инвестиций в РФ, они могут быть провальными», – пишет «Ъ». 10 сентября 2019 года правительство собирается проанализировать механизмы взаимодействия с инвесторами.
Почему российские компании не хотят инвестировать в нацпроекты? На вопрос редакции Executive.ru отвечают эксперты.
У бизнеса нет средств для инвестирования
Екатерина Матвеева, начальник отдела бюджетирования и экономического анализа, РЖД, эксперт Executive.ru
Малый и средний бизнес не инвестирует деньги в нацпроекты по банальной причине – нехватка свободных денежных средств для инвестирования (по финансовой деятельности в отчете движения денег). Бизнес тратится на тест новых гипотез, рекламу, собственное развитие.
Маржинальность бизнеса – 25% (по средней статистике российских компаний), депозитная ставка 5,5-7%, нацпроекты дают в среднем 8-10% доходности. Естественно, частный бизнес выбирает другой путь, он хочет развиваться сам.
Нацпроекты «рисуют» радужные перспективы с точки зрения бизнес-модели и инвестиционных показателей, но на практике зачастую оказываются убыточными ввиду срыва сроков реализации, дополнительных неучтенных вложений в проект и прочих расходов.
Инвестиции в национальные проекты – высокорисковые
Мария Ермилова, первый вице-президент, Ассоциация менеджеров образования и науки, эксперт Executive.ru
В нескольких национальных проектах заявлены показатели, которые с трудом могут быть достигнуты. Например, в национальном проекте «Жилье и городская среда» говорится о 120 млн кв. м жилья, которые должны быть построены к 2024 году. Однако условий и базы для этого как таковой не создано. Есть несколько причин, почему бизнес не инвестирует в нацпроекты.
Такие инвестиции – высокорисковые и вряд ли при невыполнении плановых показателей предприниматели смогут вернуть свои средства. Это одна из основных причин, которая не позволяет бизнесу в этом участвовать. Российские предприниматели осознают, что любые другие инвестиции принесут им больший доход, нежели национальные проекты.
Возможное участие российского бизнеса в реализации национальных проектов возможно при создании условий, связанных с льготным кредитованием, налогообложением, формированием более четкой системы реализации проектов, заключающейся не только в указании на точные показатели, которые должны быть достигнуты, но и на инструменты и механизмы, которые позволят эти проекты реализовать в полном объеме.
Формирование системы снижения возможных рисков для инвесторов – тоже немаловажный вопрос. Эта тема не проработана, и вызывает у предпринимателей нежелание участвовать в проектах. Бизнес должен не только инвестировать в национальные проекты, но и быть защищенным от возможных последствий такого участия.
Чтобы российский бизнес подключился к реализации национальных проектов, необходима их первоначальная доработка в части формирования конкретных механизмов и инструментов, которые позволят максимально достичь плановых показателей.
Вторым шагом должно стать представление программы, в которой четко будут прописаны выгоды и возможности участия российского бизнеса в таких проектах, а также связанные с этим риски. Если будут конкретные меры, которые позволят эти риски снизить, то предприниматели будут больше настроены на поддержку проектов.
Национальные проекты, помимо решения социальных вопросов, должны представлять перспективы для бизнеса, который сможет содействовать в решении этих вопросов.
В перспективе инвестиции в национальные проекты со стороны бизнеса могут быть осуществлены либо в принудительном порядке, либо государству необходимо подумать над созданием для российских предпринимателей привлекательных условий такого участия.
У частного бизнеса ограниченные горизонты получения прибыли
Татьяна Мокеева, призер конкурса «Молодой ученый года» СПбПУ (2018 г.), ассистент, Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого, эксперт Executive.ru
Частный бизнес и инвесторы не хотят финансировать национальные проекты, в том числе фундаментальные и прикладные научные исследования, которые позволят получить технологические инновации широкого класса применения в самых различных сферах. Бизнес неспособен видеть дальние перспективы, политика компаний основана на получении ближайшего результата, у частного бизнеса ограниченные горизонты получения прибыли.
Для решения данной проблемы государству необходимо совершенствовать механизмы взаимодействия с инвесторами. С нормативно-правовой стороны требуется создание закона о защите и поощрении инвестиций; создание определенных возможностей и предпосылок – гарантий, льгот, обязательств... В этом вопросе также стоит обратиться к зарубежному опыту, в частности, к опыту США.
Кто захочет вкладывать деньги в проекты, юридический статус которых не определен?
Кирилл Комраков, к.ю.н., независимый юридический эксперт, член РАЕН
Как пояснил Дмитрий Медведев, бюджет национальных проектов до 2024 года оценивается в беспрецедентные для российской экономики 25,7 трлн рублей. Из них 13,1 трлн рублей будут выделены из федерального бюджета, а порядка 12 трлн должен вложить бизнес. На деле теория и практика частных инвестиций в национальные проекты довольно часто расходятся. В теории бизнес обеспечивает финансирование проекта, профессиональную экспертизу, управление объектами. Государство, в свою очередь, всячески бизнес поддерживает – предоставляет налоговые льготы, гарантии, субсидирует заемные средства, но при этом осуществляет контроль общественных интересов в реализуемом проекте.
На практике же ситуация выглядит иначе. Основная проблема – уже на этапе подачи заявки на участие в проекте бизнес сталкивается с административными барьерами – без бюрократической волокиты невозможно даже начать. Еще одна проблема – понятная и доступная нормативная и техническая база для реализации инвестиционных проектов. Кто захочет вкладывать деньги в проекты, юридический статус которых не определен? Уж точно не бизнес.
Развязка этой истории должна произойти в конце этого года, когда правительство начнет искать причины такой слабой вовлеченности бизнеса в инвестирование. Вот тогда, скорее всего, мы увидим два варианта развития событий: либо полная национализация этих проектов и финансирование исключительно бюджетными средствами, либо наоборот – принятие правовых и экономических мер, чтобы вовлечь предпринимателей. В нашей реальности эти меры даже можно назвать либеральными – у бизнеса немало вопросов к самому процессу участия в национальных проектах.
Нигде не описаны конкретные преференции для частных инвесторов в нацпроекты
Юрий Гугнин, основатель, краудлендинговая платформа «Карма»
Нацпроекты составлены с учетом того, что в нашей экономике можно планировать на долгие годы вперед, но пока государство не создало достаточно устойчивую среду для этого. Российские предприниматели вынуждены планировать краткосрочно, потому что в среднем с 1992 по 2019 год мы переживаем экономические кризисы или обвалы рубля каждые 6-7 лет. Поскольку последняя кризисная ситуация была в 2014 году, следующая планируется примерно в 2020. В таких условиях заниматься глобальными долгими проектами довольно рискованно.
Нигде не описаны конкретные преференции для частных инвесторов в нацпроекты. Какой размер налоговых льгот? Сколько процентов купонного дохода будет субсидировано по «зеленым облигациям» или «облигациям социального воздействия» (инструменты для финансирования социально-значимых проектов, применяющиеся за рубежом – Executive.ru)? В публичных источниках такой информации нет, на официальных государственных сайтах и спецпроекте с ТАСС – тоже. Сами проекты проработаны слабо, поэтому инвесторам и предпринимателям не очень понятны задачи, которые надо решать.
Список национальных проектов
Человеческий капитал
- Здравоохранение
- Образование
- Демография
- Культура.
Комфортная среда для жизни
- Безопасные и качественные автомобильные дороги
- Жилье и городская среда
- Экология.
Экономический рост
- Наука
- Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы
- Цифровая экономика
- Производительность труда и поддержка занятости
- Международная кооперация и экспорт
- Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.
Фото в анонсе: pixabay.com
Материал подготовлен с помощью сервиса «Лига экспертов» Executive.ru. Комментарии экспертов Executive.ru публикуются в начале текста, со ссылкой на профайл участника Сообщества.
Эххх.
Интересные у вас рассуждения ))). Проектные офисы Министерств состоят из сотрудников Министерств, т.е. государственных чиновников. Постановление Правительства №1050 от 15.10.2016, а затем, взамен него 1288 от 31.10.2018 "О проектной деятельности". Там ясным по белому сказано, что проектный офис - отдельное структурное подразделение в Министерстве-исполнителе.
Добро пожаловать в Федеральный проектный офис. Существует с эээ 2015, кажется. Это Департамент Правительства.
Ээээ пойдите? Это как "пойдите"? Это органы исполнительной власти, а не магазин или турфирма! Но! У нас всё для граждан:
Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ. Пишите.
Проведенный нами опрос показал, что 10 из 10 учащихся школ (100%), 8 из 8 студентов 4 и 5 курсов университетов (100%), 10 из 10 горожан (100%), 10 из 10 предпринимателей (100%), 10 из 10 спортсменов (100%) знают об указе Президента от 7 мая 2018 г. № 204 (из интернета и телепередач), но ничего не знают о национальных программах и том, как они выполняются в городе Хабаровске.
Никто из опрошенных не смог назвать цели и задачи, которые определены указом и нацпроектами. Никто не смог назвать целевые показатели. И все опрошенные заявили, что хотели знать больше информации и хотели бы принять участие. То есть опрос показал,что национальные проекты не стали фактом массового сознания, пока никак не восприняты населением города Хабаровска и не поддержаны им. Никто в городе и в крае не информируют население в должной степени, ничего не разъясняет, ни к чему не призывает. Форумы, круглые столы, дискуссии, опросы и не проводит. Граждане и институты гражданского общества в реализацию нацпроектов не вовлечены. И предприниматели не видят изменений к лучшему. Никто не знает в решение каких социальных и экономических задач, стоящих перед городом Хабаровском, они могли бы принять участие.
Сегодня, как никогда ранее, прослеживается большой спрос на позитивные изменения. Люди должны все знать и видеть, как в их городе продвигается реализация нацпроектов, поверить в них и только после этого они примут в них участие. Поэтому важно организовать проведение широких и открытых дискуссий, форумов, деловых игр, лекций, семинаров и вебинаров, создать телевизионные и интернет-проекты, подготовить и провести открытые линии и иные мероприятия, направленные на общественный диалог.
Вряд ли в других городах лучше, ... - футболистам Мамаеву и Кокорину уделяется больше внимания в официальной прессе, чем нацпроектам. Комитеты думы должны работать с деловым сообществом, и заявляют, что в приоритете ... но на всех и не хватит ))) Например, слушаем выступление Силуанова - на 2.03 мин.
Обсуждение результатов первого года реализации нацпроектов
... привлечено около 1,5 - полторы тысячи выбранных компаний-экспортеров, банкам-участникам снижена коммерческая ставка на 4% ... типа того.
Но в Москве мэрия уже давно включились в жилищную программу ))) - можно поискать в Инете по теме:
"Хочешь получить бесплатную квартиру в центре Москвы? Спроси меня, как." -
- потом дам более точную ссылку. )))
Всё это совершенно правильно, но на практике "делается как обычно" - похоже, что это в основном просто информация для участников госзакупок. Раньше в этой дискуссии упоминался ))) Проектный офис Правительства Российской Федерации - нашел его в Инете, но нет объявлений, куда и кому обращаться, ... и ничего не нашел по поводу ваших вопросов тоже.
Проектный офис Правительства Российской Федерации
Уже отмечалось, что одним из федеральных проектов является "Популяризация предпринимательства»." - искал-искал какую-то деятельность по этой теме, но не нашёл ... Можно что-то услышать о льготном кредитовании, но "явки и адреса", куда обращаться не указаны ... (((
Значительная часть средств по проектам, предусмотренная в этом году на региональном и муниципальном уровне, уже направлена на госзакупки.
... Кто-то обращается с просьбой защитить отечественного производителя - пример - московская компания ТРЕК-Э Композит, которая поддерживается мэром Москвы Собяниным - здесь информация дошла до Совета, и этот случай ставят примером необходимости точной настройки - поздновато, однако, спохватились, как будто раньше такого не было (((. Об говорится вот на этом заседании Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и нацпроектам - смотрите на 18 минуте:
Результаты первого года реализации нацпроектов
А по факту — элитный жилой комплекс на набережной в центре Москвы
Цитата: " Абсолютно уверенно московские власти нам рассказывали: здесь будет 10 000 квадратных метров жилья для тех, кто в нем нуждается, — переселенцев из ветхого жилья, например. Или вот в постановлении правительства Москвы видно назначение — для льготников и «молодых семей».
... дом этот построили на наши с вами деньги. По бумагам — муниципальное жилье для льготников и очередников. А по факту — элитный жилой комплекс на набережной в центре Москвы со всеми вытекающими: подземным паркингом, закрытой территорией, огромными квартирами, охранниками, консьержами и так далее". Конец цитаты
Чтобы российский бизнес начал инвестировать в нацпроекты, ему, во-первых, нужно знать об этих проектах, во-вторых, доверять власти, видеть, что его вложения надежно защищен и его в очередной раз никто не кинет.
Ну, например, цитата Кирилла Комракова, к.ю.н., "Государство, в свою очередь, всячески бизнес поддерживает – предоставляет налоговые льготы, гарантии, субсидирует заемные средства, но при этом осуществляет контроль общественных интересов в реализуемом проекте.
На практике же ситуация выглядит иначе. Основная проблема – уже на этапе подачи заявки на участие в проекте бизнес сталкивается с административными барьерами – без бюрократической волокиты невозможно даже начать."
Внимание вопрос для обсуждения: Как он собирается "осуществляет контроль общественных интересов в реализуемом проекте" (очень важная функция) без бюрократии, если бюрократия - это инструмент "осуществления контроля общественных интересов в реализуемом проекте"?
Примерно вот так это должно быть :
О реализации программы льготного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства в 2019 – 2024 годах. 24.12.18
Цитата: "21 декабря 2018 года в Минэкономразвития России состоялось совещание по вопросу реализации программы льготного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства в 2019 – 2024 годах с представителями АО «Корпорация «МСП», Банка России, Ассоциации российских банков, Ассоциации банков России и кредитных организаций.
Программа льготного кредитования субъектов МСП, как основная часть федерального проекта «Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию», будет продлена на весь срок его реализации. Уже в 2019 году в рамках программы планируется предоставить льготных кредитов МСП в размере 1 трлн. рублей, а к 2025 году совокупный объем долгового портфеля субъектов МСП планируется увеличить до 10 трлн. рублей.
Минэкономразвития России совместно с Корпорацией МСП разработан и в конце ноября текущего года внесен в Правительство Российской Федерации проект постановления, утверждающего Правила предоставления субсидий кредитным организациям из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2019 – 2024 годах субъектам МСП по льготной ставке.
Программа льготного кредитования субъектов МСП предусматривает следующие основные параметры: льготная ставка не более 8,5 % годовых для конечного заемщика, расширение перечня приоритетных отраслей, расширение перечня уполномоченных банков, включая некрупные региональные банки, которые имеют опыт кредитования МСП.
Планируется, что Правила будут утверждены уже в декабре 2018 года. После этого будет утвержден состав Комиссии по предоставлению субсидий и объявлен отбор уполномоченных банков". Конец цитаты
В результате такого контроля большинству субъектов малого бизнеса отказывают в льготном кредитовании под 8,5 %. В СССР можно было получить кредит для предприятия в Сбере по 4%, .... Сейчас в Чехии можно получить в отделении нашего российского Сбербанка ))) Кредит с бонусной ставкой 3,9% годовых:
Цитата с сайта Сбера в Чехии: "Займи что-нибудь на 60, 72, 84 или 96 месяцев, и мы вернем 20% от суммы кредита".
Как происходит на практике у нас в стране
Цитата: "В 2019 году льготным кредитованием «МСП» занимается в 6 раз больше банков, чем в прошлом. Но значит ли это, что вопрос доступных заемных средств решен? К сожалению, пока до этого далеко.
Проблема в том, что требования к заемщикам остаются весьма жесткими. Например, в качестве обеспечения исполнения кредитных обязательств требуется залог. Это может быть транспорт, оборудование, спецтехника, недвижимость, ликвидные ценные бумаги. Понятно, что не любой субъект малого бизнеса имеет имущество, стоимость которого достаточна для залога.
Важно! Если своего имущества для залога не хватает, можно предоставить поручительство от Корпорации «МСП» или региональных гарантийных фондов.
Необходимость залога – не единственная проблема, которая делает кредиты для малого бизнеса труднодоступными. Рассматривая заявку, банк оценивает финансовое состояние соискателя, объем его долгов, кредитную историю, наличие у него открытых исполнительных производств и арбитражных процессов. В результате большинству субъектов малого бизнеса попросту отказывают. Причина в том, что их состояние оценивается как нестабильное.
Тем не менее программа работает, хотя ею охвачен лишь небольшой процент субъектов малого предпринимательства. Поэтому потенциальные заемщики из числа «МСП» с хорошими показателями финансово-хозяйственной деятельности, не обремененные долгами и предоставившие достаточный залог, вполне могут рассчитывать на кредит по ставке 8,5% годовых". Конец цитаты
Константин, в данном случае всё наоборот - именно государство - так же как например Саудовская Аравия - и есть главный источник денег в экономику РФ. Слава Богу нефть стоит дёшево а продаётся дорого и много. Можно было бы конечно как в каких-нибудь эмиратах эти денги раздавать аборигенам в виде всяких дотаций на жильё и обучение, но кроме товарища брежнева такими пустяками в отечестве никто не заморачивался. так что пусть создают инфраструктуру и дают кредиты на развитие бизнеса, уже кое-что