В феврале 2019 года правительство оценило расходы на нацпроекты в 25,7 млрд руб. Это следует из проектных паспортов, опубликованных на сайте правительства. Правительство хотело бы разделить эти расходы с бизнесом, об этом в феврале премьер Дмитрий Медведев заявил в программе «Итоги недели» на НТВ. При этом Медведев заявил, что бизнес должен участвовать в реализации национальных проектов «…на рыночных принципах. Государство не будет «из-под палки» заставлять предпринимателей инвестировать», пообещал он.
Через несколько месяцев выяснилось, что государственно-частное партнерство складывается не слишком успешно. Минэкономразвития по итогам июля 2019 года зафиксировало нулевой рост инвестиций частного бизнеса к июлю 2018. «Пока нет никаких данных – в какой мере в первый год реализации нацпроектов исполняются показатели внебюджетного их финансирования. Однако, исходя из того, что Минэкономики по итогам июля зафиксировало нулевой год к году рост общих инвестиций в РФ, они могут быть провальными», – пишет «Ъ». 10 сентября 2019 года правительство собирается проанализировать механизмы взаимодействия с инвесторами.
Почему российские компании не хотят инвестировать в нацпроекты? На вопрос редакции Executive.ru отвечают эксперты.
У бизнеса нет средств для инвестирования
Екатерина Матвеева, начальник отдела бюджетирования и экономического анализа, РЖД, эксперт Executive.ru
Малый и средний бизнес не инвестирует деньги в нацпроекты по банальной причине – нехватка свободных денежных средств для инвестирования (по финансовой деятельности в отчете движения денег). Бизнес тратится на тест новых гипотез, рекламу, собственное развитие.
Маржинальность бизнеса – 25% (по средней статистике российских компаний), депозитная ставка 5,5-7%, нацпроекты дают в среднем 8-10% доходности. Естественно, частный бизнес выбирает другой путь, он хочет развиваться сам.
Нацпроекты «рисуют» радужные перспективы с точки зрения бизнес-модели и инвестиционных показателей, но на практике зачастую оказываются убыточными ввиду срыва сроков реализации, дополнительных неучтенных вложений в проект и прочих расходов.
Инвестиции в национальные проекты – высокорисковые
Мария Ермилова, первый вице-президент, Ассоциация менеджеров образования и науки, эксперт Executive.ru
В нескольких национальных проектах заявлены показатели, которые с трудом могут быть достигнуты. Например, в национальном проекте «Жилье и городская среда» говорится о 120 млн кв. м жилья, которые должны быть построены к 2024 году. Однако условий и базы для этого как таковой не создано. Есть несколько причин, почему бизнес не инвестирует в нацпроекты.
Такие инвестиции – высокорисковые и вряд ли при невыполнении плановых показателей предприниматели смогут вернуть свои средства. Это одна из основных причин, которая не позволяет бизнесу в этом участвовать. Российские предприниматели осознают, что любые другие инвестиции принесут им больший доход, нежели национальные проекты.
Возможное участие российского бизнеса в реализации национальных проектов возможно при создании условий, связанных с льготным кредитованием, налогообложением, формированием более четкой системы реализации проектов, заключающейся не только в указании на точные показатели, которые должны быть достигнуты, но и на инструменты и механизмы, которые позволят эти проекты реализовать в полном объеме.
Формирование системы снижения возможных рисков для инвесторов – тоже немаловажный вопрос. Эта тема не проработана, и вызывает у предпринимателей нежелание участвовать в проектах. Бизнес должен не только инвестировать в национальные проекты, но и быть защищенным от возможных последствий такого участия.
Чтобы российский бизнес подключился к реализации национальных проектов, необходима их первоначальная доработка в части формирования конкретных механизмов и инструментов, которые позволят максимально достичь плановых показателей.
Вторым шагом должно стать представление программы, в которой четко будут прописаны выгоды и возможности участия российского бизнеса в таких проектах, а также связанные с этим риски. Если будут конкретные меры, которые позволят эти риски снизить, то предприниматели будут больше настроены на поддержку проектов.
Национальные проекты, помимо решения социальных вопросов, должны представлять перспективы для бизнеса, который сможет содействовать в решении этих вопросов.
В перспективе инвестиции в национальные проекты со стороны бизнеса могут быть осуществлены либо в принудительном порядке, либо государству необходимо подумать над созданием для российских предпринимателей привлекательных условий такого участия.
У частного бизнеса ограниченные горизонты получения прибыли
Татьяна Мокеева, призер конкурса «Молодой ученый года» СПбПУ (2018 г.), ассистент, Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого, эксперт Executive.ru
Частный бизнес и инвесторы не хотят финансировать национальные проекты, в том числе фундаментальные и прикладные научные исследования, которые позволят получить технологические инновации широкого класса применения в самых различных сферах. Бизнес неспособен видеть дальние перспективы, политика компаний основана на получении ближайшего результата, у частного бизнеса ограниченные горизонты получения прибыли.
Для решения данной проблемы государству необходимо совершенствовать механизмы взаимодействия с инвесторами. С нормативно-правовой стороны требуется создание закона о защите и поощрении инвестиций; создание определенных возможностей и предпосылок – гарантий, льгот, обязательств... В этом вопросе также стоит обратиться к зарубежному опыту, в частности, к опыту США.
Кто захочет вкладывать деньги в проекты, юридический статус которых не определен?
Кирилл Комраков, к.ю.н., независимый юридический эксперт, член РАЕН
Как пояснил Дмитрий Медведев, бюджет национальных проектов до 2024 года оценивается в беспрецедентные для российской экономики 25,7 трлн рублей. Из них 13,1 трлн рублей будут выделены из федерального бюджета, а порядка 12 трлн должен вложить бизнес. На деле теория и практика частных инвестиций в национальные проекты довольно часто расходятся. В теории бизнес обеспечивает финансирование проекта, профессиональную экспертизу, управление объектами. Государство, в свою очередь, всячески бизнес поддерживает – предоставляет налоговые льготы, гарантии, субсидирует заемные средства, но при этом осуществляет контроль общественных интересов в реализуемом проекте.
На практике же ситуация выглядит иначе. Основная проблема – уже на этапе подачи заявки на участие в проекте бизнес сталкивается с административными барьерами – без бюрократической волокиты невозможно даже начать. Еще одна проблема – понятная и доступная нормативная и техническая база для реализации инвестиционных проектов. Кто захочет вкладывать деньги в проекты, юридический статус которых не определен? Уж точно не бизнес.
Развязка этой истории должна произойти в конце этого года, когда правительство начнет искать причины такой слабой вовлеченности бизнеса в инвестирование. Вот тогда, скорее всего, мы увидим два варианта развития событий: либо полная национализация этих проектов и финансирование исключительно бюджетными средствами, либо наоборот – принятие правовых и экономических мер, чтобы вовлечь предпринимателей. В нашей реальности эти меры даже можно назвать либеральными – у бизнеса немало вопросов к самому процессу участия в национальных проектах.
Нигде не описаны конкретные преференции для частных инвесторов в нацпроекты
Юрий Гугнин, основатель, краудлендинговая платформа «Карма»
Нацпроекты составлены с учетом того, что в нашей экономике можно планировать на долгие годы вперед, но пока государство не создало достаточно устойчивую среду для этого. Российские предприниматели вынуждены планировать краткосрочно, потому что в среднем с 1992 по 2019 год мы переживаем экономические кризисы или обвалы рубля каждые 6-7 лет. Поскольку последняя кризисная ситуация была в 2014 году, следующая планируется примерно в 2020. В таких условиях заниматься глобальными долгими проектами довольно рискованно.
Нигде не описаны конкретные преференции для частных инвесторов в нацпроекты. Какой размер налоговых льгот? Сколько процентов купонного дохода будет субсидировано по «зеленым облигациям» или «облигациям социального воздействия» (инструменты для финансирования социально-значимых проектов, применяющиеся за рубежом – Executive.ru)? В публичных источниках такой информации нет, на официальных государственных сайтах и спецпроекте с ТАСС – тоже. Сами проекты проработаны слабо, поэтому инвесторам и предпринимателям не очень понятны задачи, которые надо решать.
Список национальных проектов
Человеческий капитал
- Здравоохранение
- Образование
- Демография
- Культура.
Комфортная среда для жизни
- Безопасные и качественные автомобильные дороги
- Жилье и городская среда
- Экология.
Экономический рост
- Наука
- Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы
- Цифровая экономика
- Производительность труда и поддержка занятости
- Международная кооперация и экспорт
- Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.
Фото в анонсе: pixabay.com
Материал подготовлен с помощью сервиса «Лига экспертов» Executive.ru. Комментарии экспертов Executive.ru публикуются в начале текста, со ссылкой на профайл участника Сообщества.
На самом деле, все просто. Нацпроекты и частные инвестиции - это антиподы. Иными словами, частных инвестиций нет, потому что есть нацпроекты.
По сути, нацпроекты - это деньги, которые должны были остаться в экономике, но государство буквально "выгребло" их всяческими способами. Мол, государство лучше знает как их выгодно вложить. С какой это радости? Доходы государства традиционно носят неэкономический характер. У государства нет цели зарабатывать деньги предпринимательством. Соответственно, и нет таких компетенций. У государства цель - создать условия, прежде всего, для предпринимательства. А для этого достаточно меньше брать денег из экономики.
В данном случае, государство берет на себя несвойственные ей функции, стараясь заместить собой экономику. По аналогии с хвостом, которая виляет собакой. Соответственно, бенефициаром этого всего является, в основном, властная элита. Так будет обеспечена лояльность последней по отношению к текущему политическому строю на долгие годы вперёд.
Ну, а простые граждане и предприниматели получат то, что они получают от внушительных стабфондов, профицитов бюджетов и т.д. В лучшем случае, ничего. В худшем, их ещё больше будут "драть как липку".
Вообще, чем дольше живёшь в нашей стране, тем больше понимаешь, что у государства не должно быть денег совсем. Вангую, что настанет день, когда кому-то предъявят эти нацпроекты, как минимум, в качестве превышения должностных полномочий.
Согласен с большинством комментаторов экспертных умозаключений выше.
Инвестирование в нацпроекты - деньги на ветер. Это просто спонсорство и меценатство. Никаких прибылей.
Нацпроекты инициирует государство на мотивы улучшения благосостояния верноподанных. И только оно должно их реализовывать на деньги этих же верноподанных, а не клянчить у бизнеса, да ещё под "кисло-сладким" соусом Инвестиций....
А изложенные в фиде номенклатурные отмазки больше смахивает на.... Номенклатурные отмазки.
Ещё один прекрасный повод задуматься об истинной миссии статусов)))
Потому что деньги лучше поставить на красное или черное. Шансов больше.
Многие до сих пор не знают, что говорят прозой :)
Кто-нибудь слышал что-нибудь о Популяризации предпринимательства ))) в 2019 году? - а это Одна из тем проекта.
И это относительно не такие большие деньги, для поддержки проекта, и очень большие, если только авторам заплатить ... Куда всё это вложено? - 2019 год уже почти закончился, и наибольшие вложения должны были быть именно в этом году - Есть текст паспорта проекта от декабря 2018 года на 51 странице и иконографика на 4-х страницах. Из иконографики ))) сразу видно, что победа близка )))
А цели проекта - поддержка бизнеса, а не замена его функций - это как раз задачи государства. Другое дело, как эта задача выполняется, и кому больше оказывается поддержка. На предыдущей странице этой дискуссии уже был пример, как помогают Агрохолдингам, и при этом разоряются Фермеры в проектах до 2018 года включительно ...
Паспорт нацпроекта
Цитата: "Паспорт нацпроекта разработан Минэкономразвития России во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и включает в себя пять федеральных проектов: «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности», «Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию», «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» и «Популяризация предпринимательства».
Срок реализации нацпроекта: с октября 2018 года по 2024 год (включительно)".
Конец цитаты.
Я не только слышал, но и подал на журналистский конкурс Ехе статью "Популяризация предпринимательства - это не раздача денег СМИ". но редакция отклонила публикацию.
Александру Жирикову
Ваши публикации были отклонены. т.к. вопросы, которые Вы затронули в этих текстах (... популяризация предпринимательства), не имеют отношения к тематике Ехе.
Мельниченко голова! Но один он за всю страну не сделает...
Из статьи на журналистский конкурс Ехе «Популяризация предпринимательства – это не раздача бюджетных денег СМИ» почитайте, кому интересно.
Сложно популяризировать (пропагандировать) предпринимательство в общем. Здесь требуется территориальный и отраслевой подход. Во времени СССР пропаганда строилась на достигших успехов стахановцах, известных ткачихах, комбайнерах, трактористах, овощеводах, летчиках, космонавтах. Победителей награждали, славили, ставили в пример и с них, действительно, брали пример. Мальчики и девочки хотели стать пожарниками, врачами, капитанами морских судов, летчиками, космонавтами, видя реальные примеры.
И спорт популяризовался на примерах конкретных спортсменов, установивших рекорды мира, олимпийских игр, спартакиад, завоевавших золотые медали, проявивших воля к победе. Наряду с этим вводились нормативы ГТО, везде вывешивались плакаты с призывами. Кстати, после Великой Отечественной войны государство уделяло самое серьезное внимание именно физической культуре. Физкультурой занимались везде: в детских садах, школах, техникумах, институтах, в госорганизациях, на производствах, в тюрьмах. Знаменитая военно-спортивная игра «Зарница» была признана самой массовой игрой XX века. Эта игра была элементом системы начальной военной подготовки школьников и несла серьезную педагогическую функцию, воспитывала гражданскую сознательность и патриотизм, вырабатывала командный дух, атмосферу взаимовыручки и товарищества.
Эти примеры приводятся для понимания того, что популяризация, пропаганда, агитация и реклама должны проводиться с определенными целями.
Порассуждаем о предпринимателях, которые ведут деятельность в каком-либо регионе России. Начинаем перебирать их в своей памяти. Вспоминаем, кто у них награжден орденами и медалями? Кому присвоили звание Почетный гражданин? Кому дали премию Дьяченко? Кого отметили какими-то другими знаками отличия? Кто в конце-концов, признан победителем конкурсов «Лучший предприниматель», «Предприниматель года» по номинациям? Кто стал победителем общероссийских конкурсов «Лидеры России», «Цифровой прорыв», «Я-профессионал», «Мой первый бизнес», «Доброволец России», «Конкурс молодежных инициатив» «Абилимпаикс», «Управляй!», «Ворлдскиллс Россия», «Лига вожатых», «Моя страна – моя Россия», «Бизнес – Успех», «CASE-IN» и других? Кто из предпринимателей создал уникальный стартап, стал резидентом, к примеру, Сколково? А мы их никого не знаем! Не знаем их достижений, не знаем, какой они внесли вклад в решение социальных или экономических задач. А если их не знаем, то как брать с них пример? Стараться быть похожим на того, кого не знаем? Мечтать повторить чей-то успех и даже превысить его, не располагая никакой информацией?
Но, если в крае нет своих «героев», можно ли пропагандировать предпринимательство на примерах таких супер предпринимателей как Генри Форд, Стив Джобс, Билл Гейтс, Томас Эддисон, Мара Цукерберг, Сергей Брин, Элон Маска? По всей вероятности, можно. Они, действительно, добились признанных успехов и являются яркими примерами для всех нас. Проблема в том, что все они добились успехов за рубежом, хотя некоторые родились в России. Да, это не является препятствием для творчества, изобретательства, научных изысканий в России, а что касается территории их внедрения, то это вопрос другой дискуссии.
Важно ответить на вопрос, какую предпринимательскую деятельность нам нужно популяризировать? Торговую, производственную или в сфере услуг (общепит, парикмахерские, фитнес, косметические салоны…), или же связанную с цифровизацией экономики, технологическим предпринимательством? На что направить деньги, выделенные государством на популяризацию предпринимательства?
Пропагандируя предпринимательство, призывая школьников старших классов, студентов и выпускников вызов, муниципальных и государственных служащих, попавших под сокращение, военнослужащих, уволенных в запас, безработных, а также лиц, выходящих на пенсию нельзя обойти угрозы для предпринимателей, а также преграды и проблемы, с которыми они столкнутся. Из этого следует, что перед тем, как начать популяризировать и пропагандировать, нужно свести к минимуму все угрозы и препятствия для предпринимательской деятельности и создать такую инфраструктуру, которая бы реально учила, помогала, защищала, развивала, а не была на бумаге и в отчетах. Иначе пропаганда превратится в обман, который приведет к плачевным последствиям и окажет влияние на судьбы многих людей.
Из многочисленных публикаций в интернете, телевизионных программ и новостей многим россиянам известно о неослабевающем давление государственных органов на бизнес, об уголовных делах против предпринимателей, арестах счетов, изъятии финансовой документации и электронных носителей, о заключению под стражу, об отъеме бизнеса, рейдерских захваты, банкротствах, высоких кредитных ставках, сложности получения кредитов, монополии в экономике государства и крупного бизнеса, проблемах с участие в государственных и муниципальных закупках, постоянных проверках со стороны налоговых органов, полиции, прокуратуры, МЧС, трудовых инспекций роспотребнадзора, роскачества, рос…
Эксперты Сбербанка подсчитали, что лишь 2,9% граждан России ведут собственный бизнес. Предпринимательская активность в стране остается ниже среднемирового уровня. Индекс предпринимательской активности рассчитан как соотношение предприятий в сфере малого и среднего бизнеса на тысячу человек трудоспособного возраста. Средний показатель по стране составил 27,6, в то время как медианное значение по всему миру - 32,18. Для сравнения, в Канаде этот показатель находится на уровне 39,7, в Китае - около 45, в Европе - 57, в США - около 90. Малый и средний бизнес остается недоиспользованным ресурсом российской экономики. Вклад малого и среднего бизнеса в ВВП сейчас составляет лишь 21,9% - это значительно меньше показателя в развитых странах (50–60%). Правительство уже много лет пытается это исправить, но пока безуспешно. Думается, что и указанная в национальном проекте «Малое предпринимательство» цель довести этот показатель до 32,5% к 2024 году достигнута не будет. Основная причина – огромная доля госсектора в экономике (около 70%), а также наличие угроз и проблем, препятствующих развитию предпринимательства.
Не будет никаких результатов, если начинать пропагандировать предпринимательство, не создав Школу предпринимательства, ибо отсутствие необходимых знаний отмечается не только у тех, кто задумывается об открытии бизнеса или уже начал, но и у тех, кто считается предпринимателем со стажем. Сегодня, в связи с цифровой трансформацией экономики, знания выходят на первых план.
В России, к сожалению, нет доступных информационных ресурсов мирового уровня, информационных баз данных, маркетинговых исследований по отраслям, рынкам, товарным группам, услугам, аналитических материалов, прогнозов. Предприниматели испытывают большие проблемы в связи с отсутствием модельных решений по видам предпринимательской деятельности, методик, чек-листов, профессионально разработанных бизнес-планов, прошедших согласование государственных структур, банков, иных кредитных организаций, институтов развития предпринимательства, страховых и лизинговых компаний. В нашем государстве очень и очень мало профессиональных консультантов, экспертов, наставников. Инфраструктура поддержки и развития предпринимательства фактическое отсутствует. Навигатор МСП (навигатор Бравермана) явно не способен решить эти потребности.
Имеет значение и слабость региональных общественных организаций, призванных выражать интересы предпринимателей, недостаточная их поддержка со стороны органов местного самоуправлений и региональных органов власти.
При организации популяризации и пропаганды предпринимательства следует учитывать отсутствие должного уровня взаимодействия между властью и бизнесом. Власть не понимает роли, места и значения предпринимательства, не верит в него и видит в нем исключительно налогоплательщиков. Ей ближе всякого рода МУПы, ФГУП, АНО-шки. Вместе с тем, предпринимательство решает серьезные социальные и экономические задачи. Но мало, кто из действующих мэров и губернаторов может сформулировать цели и задачи, которые стоят перед территориями и для решения которых они привлекли в 2019 году предпринимателей и их объединения, определив перед этим приоритеты и комплексные меры поддержки, включающие не только субсидии, гранты, конкурсы, но и другие.
Популяризация, пропаганда, реклама предпринимательства должна, на наш взгляд, ориентирована на целевые группы. Перечислим их. Это:
- дети дошкольного возраста
- школьники старших классов
- учащиеся лицеев, техникумов
- студенты и выпускники вузов
- работники банков и иных предприятий, подпадающие под сокращение в связи с внедрением разного рода технологий
- муниципальные и государственные служащие, попадающие под сокращение
- военнослужащие, уволенные в запас, или подлежащие увольнению
- безработные
- лица, освободившиеся из мест заключения
- лица предпенсионного возраста
- пенсионеры по возрасту
- люди с ограниченными возможностями: с нарушением опорно-двигательной системы, с нарушением зрения, с нарушением слуха, страдающие иными заболеваниями
- предприниматели, действующие без регистрации в теневом секторе
- предприниматели, получившие негативный урок своего предпринимательства, признанные банкротами, но раздумывающие предпринять еще одну попытку и открыть какое-то дело
- другие категории
Каждая целевая группа требует особого подхода. Очевидно, что важную роль будут играть средства массовой информации. Но популяризация предпринимательства – это не раздача бюджетных денег на создание и распространение любого контента (текстов, фото, видео, аудио, инфографики) с ключевым словами «предприниматель», «предпринимательство», «малый и средний бизнес» и пр., с подсчетом по итогам года количества статей. Здесь требуется постановка целей, задач и целевых показателей, которые должны быть достигнуты.
В качестве общей задачи необходимо добиваться увеличения количества деловых программ, сайтов, обучающих курсов, страниц в соцсетях, каналов на видеохостингах, создающих информационную деловую среду, меняющих иждивенческую и потребительскую психологию на предпринимательскую, на креативность.
На первом этапе важно добиться, чтобы люди захотели что-то делать, чтобы у них появилось хобби, любимое занятие, которое впоследствии переросло бы в предпринимательство. Мы должны понимать, что далеко не все люди способны стать предпринимателями, как не все могут быть руководителями, художниками, скульптурами, музыкантами, хоккеистами, математиками… И вместо того, чтобы создавать искусственные направления типа «молодежного предпринимательства» или «женского предпринимательства», чего нет в других странах мира, лучше бы опираться на способностях людей к предпринимательству. Выявлении способностей и их развитии.
Поэтому в России необходимо создавать систему профориентации и профотбора. Если бы ее применяли еще в детских садах, а затем в школах, то у нас никогда бы не было такого огромного количества людей, получивших высшее образование по одной специальности, но устроившихся на работу по другой.
Но кроме наклонности к предпринимательству (человек хочет) и способностей (человек может), ему нужно создать условия для предпринимательства, помогать, учить, поправлять, защищать и развивать.
Вопросов возникает много и здесь нужна дискуссия. А пока остановимся на том, что для популяризации предпринимательства должны быть реальные герои, добившиеся признанных успехов в определенной сфере деятельности, и что меры по популяризации предпринимательства должны быть комплексными, системными, всеобъемлющими и направленными на целевые группы. И что должен быть организован мониторинг, замеры по разработанным метрикам, опросы, маркетинговые и социологические исследования.
Наверное, мы не должны быть похожими на шамана, который сутки напролет монотонно бьёт в свой бубен и приговаривает «популяризирую», «популяризирую», «популяризирую». И не следует представлять популяризацию предпринимательство как раздачу денег.
Как человек. который занимается аналитикой федерального проекта «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицрованными кадрами» и принимающий участие в совещаниях МЗ РФ по вопросам всего нацпроекта, не могу не согласиться с Сергеем.))) На данный момент обсждать реально нечего. Возможно, предмет обсуждения появится ближе к 24-му году...
Что касается всей публикации, то в моем понимании - просто общие слова "экспертов", знакомых с темой исключительно снаружи, на "любительском", скажем так, уровне.
Предпринимательским талантом обладают по разным версиям от 5 до 7% населения. Сомневаюсь что предпринимателями становятся благодаря пропаганде или тому, что это модно. Скорее уж от безысходности.
Тот же Ричард Брэнсон был с детства аутсайдером, который не вписывался в существующие системы. Не стал бы он играть в вашу Зарницу. :)