Анализ зарубежного и российского внешнего окружения фирмы

Михаил Виноградов

В период, когда трансформация экономики России с социалистических на рыночные рельсы практически закончена, отечественные предприятия активно пытаются перенимать схемы управления фирмами, эффективно функционирующие в странах с развитой рыночной экономикой, в частности, Германии. И это логично, зачем «изобретать велосипед», когда давным-давно все сделано и известно. Однако, зачастую топ-менеджмент не учитывает специфику внешней экономической среды своей фирмы, и полностью перенимает зарубежные организационные структуры без должной корректировки, что приводит к значительному снижению работоспособности организации.

В качестве примера можно привести структурное подразделение «отдел труда и заработной платы» (ОТиЗ), - который в советское время официально выполнял следующие функции; нормирование трудовых процессов и применение тарифных ставок, утвержденных правительством. Реально же, этот отдел проводил распределение спущенного сверху фонда оплаты труда между работниками (через нормирование). Т.е. он занимался организацией оплаты труда в рамках предприятия, не переходя границы дозволенного, а именно, не допуская перерасхода фонда оплаты труда. В настоящее время тарифы, по которым производится оплата труда персонала, определяют сами фирмы, фонд оплаты труда ограничивает рентабельность деятельности, что также справедливо и для зарубежных предприятий. Однако, например, в Германии ОТиЗ отсутствует, в России же, как показывает практика, существует необходимость в подобной структуре. Принципиальное отличие между странами кроется как раз во внешнем окружении фирмы, а именно, в таких организациях, как «профсоюз» и «объединение предпринимателей», имеющих широкое распространение за рубежом.

В мировой практике термин профсоюз, как объединение работников по профессиональному признаку, не существует. Вместо этого термина используется 'Trade Unit', что в переводе с английского означает 'объединение продавцов' (в нашем контексте - продавцов рабочей силы). Таким образом, основное внимание акцентируется на экономическом, а не социальном содержании подобного объединения.

Зарубежные 'trade unit'-ы, объединяющие не часть работников на одном предприятии, а работников одной отрасли или профессии, имеют огромную власть над работодателем. Иллюстрацией власти профсоюзов может служить следующий факт: германское объединение профсоюзов пилотов призывало к проведению 28 марта 2001г. предупредительной забастовки, которая должна была состояться во всех аэропортах страны. В забастовке собирались принять участие члены профсоюза пилотов самой компании и ее дочерних предприятий - Lufthansa Cargo и Condor. И эти меры были предприняты несмотря на то, что руководство Lufthansa согласилось увеличить оплату труда примерно 51 тысяче работников наземных служб и летного состава. Однако  профсоюз пилотов, объединяющий 4200 летчиков Lufthansa, настаивал на более существенном (на  35%) увеличении зарплаты[i]. Комментарии к этому примеру, как говорится, излишни. Власть немецкого профсоюза пилотов огромна, ведь его действия ставят под вопрос нормальное функционирование не только аэропортов своих работодателей, но и в целом всю систему воздушных грузопассажирских перевозок в мире.

О размерах объединений работников в Германии говорит следующая статистика: на ноябрь месяц 2004 г. Немецкая федерация профсоюзов округа Баден- Вюртембург объединяла восемь отраслевых профсоюзов, в которых насчитывается 7,3 миллиона человек (50 процентов общего числа работающих). Основное направление работы - защита экономических интересов членов профсоюзов - реализуется посредством различных форм, важнейшая из которых - заключение тарифного соглашения с конкретным работодателем или союзом работодателей.

О результатах работы Trade Unit-ов можно судить по следующим фактам: прожиточный минимум в Германии составляет 345 евро для взрослого населения, 276 евро - для детей. Средняя же заработная плата в Германии - 3307 евро у мужчин, 2225 евро - у женщин. Таким образом, средняя заработная плата без малого в 10 раз превышает прожиточный минимум. В России же большая часть населения проживает за чертой бедности, т.е. их доход ниже прожиточного минимума[ii].

Объединение работников и, как следствие, усиление их экономической власти носит монополистический характер, что обусловливает объединение работодателей в ассоциации предпринимателей для ведения конкурентной борьбы на рынке труда. Роль ассоциаций предпринимателей (работодателей) в Германии также очень велика: по статистике, 80% немцев работают в фирмах, которые являются членами таких ассоциаций. Учитывая знаменитый 'рациональный' немецкий менталитет - [iii]тратить деньги на членские взносы в ассоциациях немцы бы не стали, если бы не получали от этого должной экономической отдачи, это подтверждает очевидную необходимость и силу подобных объединений.

Экономическая целесообразность членства в ассоциации предпринимателей в настоящее время стало нормой для немецких частных фирм (в Германии первые ассоциации в современном понимании этого слова начали создаваться еще в начале ХХ века). В Конституции ФРГ (1949г.) закреплено, что работодатели и работники имеют право самостоятельно определять условия труда. И эта конституционная норма не декларативная. Независимые ассоциации работодателей и независимые профсоюзы реализуют это конституционное положение на практике, прежде всего путем заключения тарифных соглашений. Немецкое государство, как законодатель, хотя и определяет общие условия труда (минимальные стандарты), но не предписывает, сколько должен зарабатывать рабочий или служащий в определенной отрасли экономики. Договариваться об этом - задача партнеров по заключению тарифных соглашений. Таким образом, именно работа по заключению таких соглашений является одним из основных направлений деятельности отраслевых ассоциаций Германии. 

Итак, отсутствие отдела труда и заработной платы на зарубежных предприятиях обусловлено наличием подписанного тарифного соглашения между объединением предпринимателей и 'trade unit'-ом, или, как нам привычнее, «Профсоюзом». В этом тарифном соглашении четко прописаны условия оплаты той или иной категории персонала. Платить больше - для любого работодателя нецелесообразно, меньше - законодательно запрещено. Функция установления заработной платы, как цены за трудовой ресурс, смещено во внешний уровень, т.е. собственник предприятия утрачивает самостоятельность в процессе организации оплаты труда. Для управляющего фирмой (генерального директора предприятия) цена за час работы того или иного специалиста (рабочего) является константой, подобно тому, и даже жестче - как является установленная рынком цена на любой товар, электроэнергию, металл, полуфабрикаты и т.п.

Основной функцией ОТиЗ в России является создание эффективной, с точки зрения работодателя, системы оплаты труда, проще говоря, отвечает на вопрос: 'Как заплатить работникам меньше, без снижения отдачи от персонала в целом?'. И этот вопрос очень актуален, т.к. в России не существует реально функционирующего, внешнего механизма, регулирующего этот процесс. Особое внимание следует обратить на словосочетание «без снижения отдачи от персонала в целом», это на самом деле краеугольный камень в рассматриваемом вопросе. Заплатить меньше может и сам собственник или управляющий фирмой. Но для того, чтобы были соблюдены вышеуказанные условия, трудовое законодательство, объективность в оценке трудового вклада, определена значимость конкретных работников, - объективно необходим центр ответственности, определяющий и контролирующий соблюдение правил «игры» между собственником и наемными работниками на конкретном предприятии. Как правило, этот центр ответственности унаследовал советское название – «отдел труда и заработной платы», хотя появляются и новые интерпретации этого названия, например «отдел мотивации и компенсации».

Рассмотрим деятельность ОТиЗ на примере «ОАО Тамбовский завод «Комсомолец» им. Н.С. Артемова»[iv] - динамично развивающегося предприятия. Динамику численности работников и средней заработной платы можно проследить по следующей таблице (Таблица 1):

Таблица 1. Динамика численности работающих, средней заработной платы и удельного веса рабочих в общей численности «ОАО Тамбовский завод «Комсомолец» им. Н.С. Артемова»

Динамика численности в целом по предприятию отражает постоянное совершенствование организационной структуры предприятия. Так, для увеличения товарного выпуска в 2000-2003 годах осуществлялся набор рабочих и персонала, в последующие годы заметна четкая ориентация на западную структуру, т.е. уменьшение численности, рост квалификации кадров, максимальная автоматизация ручного труда, инжиниринговая направленность деятельности, внедрение информационных технологий. Этим объясняется увеличение удельного веса инженерно-технических работников. Для удержания высококвалифицированных кадров руководство предприятия всегда поддерживало уровень заработной платы в 1,5-2 раза выше среднего по области.

Судьба ОТиЗ на заводе «Комсомолец» сложная. В советские времена в этом отделе трудилось 32 специалиста, которые вручную нормировали технологический процесс, контролировали фонд оплаты, тарифные ставки, разрабатывали должностные инструкции, и т.п., то есть все то, что делал ОТиЗ на любом советском предприятии. Грянула перестройка, завод приватизировался, наступили сложные времена. Нехватка заказов и упадок экономики страны в целом сыграли злую шутку с большинством промышленных предприятий в то время. Однако завод устоял, но ценой этому было массовое сокращение работников, затронувшее и ОТиЗ, который был ликвидирован полностью. Функции ОТиЗ стал выполнять экономический отдел в составе 7 человек. Нормирование было передано технологическим службам, которые, проанализировав трудоемкость выпускаемых аппаратов, нашли закономерность, и начали использовать большое количество аналогов. Однако время шло, номенклатура выпускаемой продукции сменялась, способы производства тоже не стояли на месте, - в итоге плановая трудоемкость стала резко отличаться от фактической. В 2001 году был вновь создан ОТиЗ, в задачи которого входило не нормирование технологического процесса, а только организация и контроль оплаты труда. В 2003 в структуре отдела было создано нормативно-исследовательское бюро, которое занималось актуализацией устаревшей нормативной базы, хотя сам технологический процесс продолжали нормировать технические службы завода. За год работы бюро нормативная база была приведена в современное состояние, и ОТиЗ был опять реорганизован, нормативно-исследовательское бюро резко сокращено и передано в технологические службы, с целью поддержания нормативной базы в актуальном состоянии.

Проанализировав отчеты ОТиЗ за пять лет, можно выявить основные направления работы этого отдела (Таблица 2).

Таблица 2. Отчет о проделанной работе ОТиЗ «ОАО Тамбовский завод «Комсомолец» им. Н.С. Артемова» за 2001-2004 годы.

Из отчета видно, что основными функциями ОТиЗ на предприятии являются подготовка приказов и распоряжений по оплате труда, реорганизация структуры управления предприятием, согласование приказов по управлению персоналом в вопросах организации оплаты труда конкретных работников, ведение штатного расписания, проверка оформления нарядов на сдельные работы, а также контроль за перерасходом фактического фонда оплаты труда относительно планового, ведение тарифных ставок. Нормирование, проведение хронометражных наблюдений и фотографий рабочего времени на различных предприятиях возлагается на разные службы, зачастую на ОТиЗ.

Продукция завода реализуется как в России, так и за рубежом, в основном это спиртовое, пивоваренное, нефтегазовое, пищевое оборудование. Добиться таких результатов позволило тесное сотрудничество с германскими фирмами, производящими сходную продукцию, а так же заимствование их организационной структуры. Так, в ходе нескольких реорганизаций структуры управления предприятием «ОАО Тамбовский завод «Комсомолец» им. Н.С. Артемова» и дальнейшего проведения анализа эффективности ее функционирования, были определены вышеуказанные факторы влияния внешней среды, и выявлена необходимость существования такой структуры как ОТиЗ, во всяком случае, на данном этапе развития экономики России в целом.

Недаром есть поговорка «что русскому хорошо – немцу смерть».

Профсоюзное движение в России принципиально отличается от Trade Unit-ов в зарубежных странах. Это отличие заключается в первоначальной цели создания этих объединений. Если в Германии первопричиной создания была чисто экономическая основа, как укрупнение экономической власти работников, то в России профсоюзы в абсолютном своем большинстве носят традиционный, постсоветский характер. Отсюда и различие выполняемых ими функций. За рубежом это заключение тарифного соглашения с четкими и конкретными условиями оплаты труда, в России же это, - частичное дублирование функций исполнительной власти в части контроля за соблюдением трудового законодательства работодателями.

Структура отечественного профсоюзного движения выглядит следующим образом: первичные организации, находящиеся непосредственно на предприятиях (в Тамбовской области в 2004 году их было 2471), далее они укрупняются по отраслевому признаку в отраслевые комитеты (19), а отраслевые комитеты объединяет Тамбовское областное объединение организаций профсоюзов (ТОООП). Областные объединения сливаются в центральный общероссийский профсоюзный комитет.

Из 571,5 тыс. экономически активного населения в Тамбовской области в 2004 году членами профсоюза являлись 205,2 тыс. человек, что составило только 36% от численности работающих. Если учесть тот факт, что 102,4 тыс. членов профсоюза работают не в рыночной структуре, а в вооруженных силах, государственных учреждениях, здравоохранении, культуре и народном образовании, то показатель членства в профсоюзах как монополистических объединениях работников снизится до 18%.

Динамика численности профсоюзов выглядит следующим образом:

Рис. Динамика численности профсоюзов по Тамбовской области за 2000-2004 г.

Как видно из графика, численность членов профсоюзов в Тамбовской области за 4 года сократилась на 23% в целом, в рыночном же секторе экономики уменьшение прошло опережающими темпами, на 40%.

Основной деятельностью любой организации считается та, которая приносит наибольший удельный доход. Показательным фактом по этому признаку функционирования Тамбовского областного объединения профсоюзов является то, что в смете доходов за 2004 год членские профсоюзные взносы составили всего лишь 11% от общего дохода, т.е. основная деятельность ТОООП заключается в сдаче помещений в аренду, предоставлении общежития и т.п. Комментарии, как говорится, излишни.

Так что же все-таки делает отечественный профсоюз? Основным документом, отражающим деятельность профсоюзов в России является трехстороннее региональное соглашение между органами государственной власти, областными объединениями работодателей и областными объединениями профсоюзов. В нем присутствуют девять основных пунктов, расписывающих обязанности работодателей, в том числе один пункт, касающийся оплаты труда. Он не содержит конкретных тарифов оплаты труда, и даже называется «доходы и уровень жизни населения». По Тамбовской области в этом соглашении записано: работодатели осуществляют меры по поэтапному приближению ежемесячного дохода работников к величине прожиточного минимума, установленного в целом по Тамбовской области – с 1 января 2005 года 80% величины прожиточного минимума, а к 2006 году планируется довести этот показатель до 100%. Прожиточный минимум по Тамбовской области на момент написания статьи составлял 1900 руб., средняя заработная плата за 2004 год по области составила 4700 руб., таким образом, настоящее постановление рекомендует работодателям довести минимальный уровень заработной платы до 1520 руб., что в 3 раза ниже официальной средней заработной платы по области. Это соглашение подписывается представителями органа государственного управления, областного объединения работодателей и профсоюзных организаций. Сами наниматели остаются в стороне, и даже более того, могут не знать и игнорировать это соглашение. Профсоюзы понимают, что большая часть пунктов этого соглашения не исполняется предпринимателями, что регулярно озвучивается на собраниях ТОООП. Также, в постановлении совета ТОООП от 15 апреля 2004 года ставится единственная задача в области оплаты труда и уровня жизни населения – доведение размера минимальной оплаты труда до величины прожиточного минимума, снижения числа граждан, живущих за чертой бедности, до уровня, не выше 10-12% от численности населения области. Возникает справедливый вопрос: «если членами профсоюзов являются 39% экономически активного населения, с какой стати областной комитет печется обо всем населении?» Таким образом, в деятельности объединения профсоюзов четко прослеживается политическая подоплека подобных заявлений, и соответственно, это не может не накладывать специфического отпечатка на  деятельность профсоюзных органов.

Однако не все так пессимистично для отечественных наемных работников, несмотря на то, что количество членов профсоюзного движения уменьшается, количественные показатели не отражают качественную составляющую. Так, начинают появляться новые, экономически ориентированные профсоюзы на предприятиях, которые ведут настоящую конкурентную борьбу с работодателями. Процесс этот неизбежно будет наращивать темпы в России. Доктор экономических наук, профессор, академик академии проблем качества РФ В. Москвин считает, что в России в будущем сформируются сильные независимые профсоюзы, имеющие возможность на равных договариваться с владельцами компаний.[v] Однако рубеж переориентации профсоюзов с социальной и политической на экономическую основу в России пока не пройден, хотя объективные тенденции в этом направлении четко прослеживаются. Так как российская экономика быстрыми темпами поднимается, возникает все больше и больше фирм, работающих прибыльно, с которыми уже можно вести речь о заключении тарифных соглашений между работниками и работодателями, и это не будет грозить банкротством последним. Естественно, современные объединения профсоюзов понимают сложную экономическую ситуацию во многих организациях. Так, например, если сельскохозяйственное предприятие вообще не имеет возможности выплачивать заработную плату своим работникам, не имеет смысла заключать с ним тарифное соглашение с уровнем оплаты труда, приемлемым для активно развивающегося, современного предприятия или фермерского хозяйства. Вторым фактором является огромное число первичных организаций, уходящих корнями в советские времена. Естественно, их лидеры обладают ретроградным  мышлением и проявляют слабую активность в своей деятельности. Но процесс по омоложению, приходу молодых, экономически мыслящих лидеров идет. Как видно из вышеописанной сметы доходов ТОООП, у наших профсоюзов имеется огромная материальная база, которая на настоящий момент используется неэффективно и не способствует достижению поставленных целей, однако это огромный задел для будущего развития в этом направлении. Для объективности необходимо добавить, что смета доходов ТОООП не отражает доходы, остающиеся в первичных организациях и отраслевых комитетах, а это почти 49 млн. руб. в год. Однако об эффективности их использования на современном этапе можно только догадываться, учитывая реально выполняемые профсоюзами функции.

Таким образом, не возникает никакого сомнения в значимости влияния Trade Unit-ов и ассоциаций предпринимателей в экономике развитых стран. Эти образования носят монопсонистический характер, причем не во внутренней среде организации, что в какой-то мере характерно для России, а во внешней как объединения работников и предпринимателей в рамках отрасли и даже государства в целом. Структура фирм обязательно должна быть ориентирована на внешнюю среду, и учитывать ее специфику. В России такие объединения как «Профсоюз» и «Объединение предпринимателей» объективно будут сформированы, однако этот процесс затянется как минимум на 10-15 лет. Органы, выполняющие функцию формирования оплаты труда наемных работников, необходимы в любом случае, неважно на микро или макро уровне будет он реализован. Так что необходимость в отделах труда и заработной платы на предприятиях в этот период остается очевидной. В дальнейшем же специалисты, трудящиеся в этих структурах найдут свое применение в реально функционирующих «объединениях предпринимателей» и будут отстаивать интересы работодателей во внешнем окружении, т.е. на цивилизованном рынке труда.

[i] Новости сайта «Трэвел ру» http://www.travel.ru/news/2001/03/28/12181.html

[ii] Надежда Фартыгина. Первая интернет-газета Башкирии 'БАШвестЪ' Мосты сотрудничества: к визиту делегации немецких профсоюзов в Башкортостан. http://www.bashvest.ru/showinf.php?id=8211

[iii] Анна Сидорович, юрисконсульт БСПН им.М.С.Кунявского. Национальная экономическая газета (Белоруссия) №6 (723) от27.01.2004г.

[iv] www.zavkom.com

[v] В. Москвин. «Главная цель и оптимизация затрат труда в бизнесе» Инвестиции в России №8, 2005г. стр. 33.