Венесуэла: хроника пикирующей экономики

Предпосылки к нынешнему кризису начали формироваться после прихода к власти президента Уго Чавеса в 1999 году. Чавес стал строить в стране «боливарианский социализм» или «социализм XXI века», начав с того, что объявил национализацию и экспроприацию черной металлургии, цементной промышленности и связи. Также он установил фиксированные цены на 400 видов товаров первой необходимости.

Благодаря расширению государственного сектора экономики в Венесуэле в начале 2000-х годов начало расти число рабочих мест: перед госкомпаниями ставилась задача не повышать эффективность, а увеличивать занятость. Уровень безработицы последовательно снижался (за исключением периода кризиса 2003 года): в 1999 году он составлял 14,5%, в 2007 году – 7,4%.

Чавесу удалось снизить инфляцию с 36% в 1998 году до 12,3% в 2001 году. Экономика стала расти со скоростью 4% в год. В 2002 году Чавес провел аграрную реформу, схожую с коллективизацией. Реформа стимулировала привлечение и рост числа сельскохозяйственных рабочих. 180 тыс. безземельных крестьянских семей были наделены землей. К 2008 году выпуск продукции сельского хозяйства вырос с $164 млн до $7,6 млрд.

В первые годы правления Чавеса в стране было внедрено бесплатное здравоохранение. Помощь Венесуэле оказала Куба, направив в страну десятки тысяч врачей. Также в Венесуэле было организовано бесплатное образование вплоть до университетского уровня. Чавес утвердил список литературы для школьников, с которой они в обязательном порядке должны были ознакомиться. Это монографии Чавеса, «Коммунистический манифест» Карла Маркса, труды Че Гевары.

В 2003 году Чавес ввел валютный контроль, установив три официальных курса венесуэльского боливара: для населения, для импорта важных продуктов, а также для остального импорта. Возник черный рынок валюты. 1 января 2008 года была проведена деноминация 1000:1, новая валюта была переименована в «боливар фуэрте» (сильный боливар). Впрочем, «сильным» боливар оставался недолго.

В 2002 году начался конфликт Чавеса и руководства нефтяной монополии Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA). Менеджеров не устраивала госполитика, когда доходы, полученные от экспорта нефти, инвестировались не в развитие отрасли, а в социальные проекты. Кроме того, Чавес, став инициатором второго в истории саммита глав стран ОПЕК в 2002 году, подвел свою страну – саммит принял квоты по ограничению добычи нефти, что противоречило интересам PDVSA. Менеджеры подняли путч, но он был подавлен.

5 марта 2013 года Уго Чавес скончался от рака и его последствий. Результатом его правления стало преодоление бедности. Коэффициент неравенства в доходах упал с 0,495 в 1998 году до 0,39 в 2011 году, что стало самым низким его значением в западном полушарии после Канады. К 2011 году 94,77% венесуэльцев старше 15 лет владели грамотой. По официальным данным, уровень бедности снизился с 48,6% в 1999 году до 32,1% в 2013 году, что было выше среднего показателя по Латинской Америке, по данным ООН.

После смерти Чавеса проявились острые проблемы венесуэльской экономики: главная из которых – фатальная зависимость от цен на нефть. Поскольку экспорт имел сырьевой характер, проблемы страны обострялись всякий раз, когда цены на нефть на мировом рынке снижались. Госдолг в 2013 году составил 70% ВВП, инфляция выросла до 56,3%. Поддерживать в этих условиях искусственно созданные рабочие места становилось все труднее. По данным МВФ в 2010-2014 годах расходы в среднем в 1,5 раза превышали доходы.

Преемник Чавеса продолжил левый курс. Получив на полгода чрезвычайные полномочия от парламента, Николас Мадуро объявил «экономическое наступление», в частности, ввел потолок на прибыль для частных компаний в размере 30%. В стране возник дефицит основных товаров: сахара, растительного масла, туалетной бумаги... В правительстве заявили, что причиной проблем является коррупция, саботаж и спекуляции, а также ведущаяся против страны «экономическая война».

Правительство начало проводить программу борьбы со «спекуляциями», в ноябре 2013 года была национализирована торговая сеть Daka за отказ понизить цены, которые для некоторых товаров превышали закупочные на 1000% при допустимой норме 30%. После конфискации товаров руководство торговой сети было арестовано.

Снижение мировых цен на нефть во второй половине 2014 года сократило экспортные доходы Венесуэлы, обострив весь комплекс социально-экономических проблем страны. Впрочем, эта проблема проявила себя с 2010 года: дефицит бюджета в 2010-2014 годах не только не сокращался, но и существенно возрастал. Например, в 2011 году цена нефти, при которой бюджет страны сбалансировался бы, составляла $153 за баррель, тогда как фактическая цена за тот же год составила лишь $111 за баррель.

ЦБ Венесуэлы пытался покрыть дефицит бюджета, возросший из-за падения нефтяных доходов, за счет эмиссии, но это привело к ускорению инфляции до 122% в среднем за 2015 год, но не решило проблему. В связи с резким падением цен на нефть в 2015-2016 годах страна была вынуждена продавать нефть ниже себестоимости.

Правительство ограничило цены на продовольствие административным путем, это обострило дефицит многих товаров, в том числе основных продуктов питания. Минимальный размер заработной платы был повышен в два раза в 2015 году и на 50% в 2016 году. Но в 2016 году эта мера стала терять свою силу, так как, по оценкам МВФ, цены в стране за 2016 год выросли в 5,8 раза, а в 2017 году – еще в 17,6 раза.

В 2016 году в связи с критически низким уровнем воды на ГЭС имени Боливара из-за сильной засухи власть была вынуждена прибегнуть к отключениям электроэнергии. ГЭС является основным производителем электричества в Венесуэле. После нескольких месяцев внеплановых отключений электроэнергии правительство начало плановые отключения электричества, введя четырехчасовой лимит на ее подачу на большей части территории Венесуэлы.

В начале апреля 2016 года президент Николас Мадуро подписал указ о сокращении рабочей недели в стране до четырех дней и призвал население ответственно относиться к использованию электроприборов, чтобы обеспечить экономию электричества. Рабочая неделя для государственных служащих была сокращена до двух дней. При этом государственные служащие продолжали получать зарплату в полном объеме.

В апреле 2016 года люди вышли на улицы в знак протеста против ежедневных отключений электричества. Во многих городах акции протеста перешли в столкновения с полицией и масштабное мародерство. Растет преступность. В городах Венесуэлы наблюдается дефицит еды и товаров первой необходимости. В 2017 году достижения боливарианского социализма пошли прахом: безработица взлетела до 26,4%.

Весной 2016 года Coca-Cola приостановила производство безалкогольных напитков в Венесуэле из-за недостатка сахара. Это произошло на фоне ухудшения продовольственного и энергетического дефицита в стране. Производитель шин Bridgestone заявил, что продает венесуэльский бизнес, начатый в стране 60 лет назад. Активы компании продадут Grupo Corimon, а другие транснациональные компании, такие как Ford, Procter & Gamble и Halliburton замедлили производство или прекратили инвестиции в Венесуэле.

На фоне затянувшегося кризиса, нерациональных решений руководства страны и негативных прогнозов парламент Венесуэлы в конце 2016 года пытался запустить процедуру импичмента в отношении президента Мадуро. Верховный суд Венесуэлы указал, что парламент не имеет возможности отстранять главу государства от должности, в связи с чем Мадуро остается у власти – его срок на посту истекает в 2019 году.

Международная ассоциация свопов и деривативов (ISDA) в ноябре 2017 года констатировала, что Венесуэла и нефтяная госкомпания PDVSA допустили дефолт по своим облигациям. 3 ноября Мадуро заявил, что страна берет курс на рефинансирование и реструктуризацию внешнего долга государства, но в период переговоров будет продолжать выполнять свои обязательства.

Уровень накопленной инфляции в Венесуэле с февраля 2017 года по февраль 2018 года достиг 6147%. Гиперинфляция ускоряется. 80% в феврале и 6147,1% в годовом исчислении. Это уничтожает заработную плату, пенсии и сбережения. В Международном валютном фонде заявили, что в этом году Венесуэлу ждет инфляция в 13 000%.

Венесуэла первой в мире выпустила национальную криптовалюту – Petro. Ее стоимость обеспечена запасами природных ресурсов страны, а цена привязана к баррелю нефти. Но эксперты не советуют вкладывать деньги в эту криптовалюту, именно потому, что она национальная. Американский экономист, профессор Университета Джонса Хопкинса Стив Ханке прокомментировал: «Любой, кто потратит деньги на такую очевидную аферу, – дурак».

Национальная криптовалюта Венесуэлы построена на блокчейн-платформе. Гендиректор УК «Спутник – Управление капиталом» Александр Лосев полагает, что введение El Petro может стать сигналом скорого падения режима Мадуро: «Криптовалюта убирает государство из денежного оборота, поэтому это лучший инструмент для цветных революций. Это позволяет определенным группам людей проводить сделки без ведома властей». Есть ли основания у подобного предположения, мы узнаем в ближайшие месяцы.