Юрий Положенцев: Технические регламенты Таможенного союза

Что ждет участников продовольственного рынка?

До 1 июля всех производителей продовольственной продукции Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» обязывает разработать, внедрить и наладить систему менеджмента, базирующейся на принципах ХАССП.

Перечень вступающих в силу с 1 июля 2013 года технических регламентов представлен документами:

«О безопасности пищевой продукции»;
«О безопасности зерна»;
«На соковую продукцию из фруктов и овощей»;
«Пищевая продукция в части ее маркировки»;
«О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания»;
«На масложировую продукцию»;
«Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств».

Все регламенты, за исключением первого, предъявляют конкретные требования к безопасности продовольственного сырья и продукции, в то время как ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» содержит общие требования, распространяющиеся на все категории сырья и пищевой продукции. Кроме того, под действие этого регламента попадают производители всех видов кормов, пищевого сырья, добавок, ингредиентов и продовольственных продуктов. И все они обязаны внедрить и поддерживать принципы ХАССП, позволяющие управлять качеством продукции на всех этапах ее производства, транспортировки, хранения и дистрибуции.

Для контроля соблюдения принципов технических регламентов, со стороны государства планируется создать надзорный орган, в компетенцию которого будет входить проверка предприятий – участников «пищевой цепи», на которых распространяются требования ТР ТС 021/2011. Причем проверкой наличия сертификата надзорный орган не ограничится – в сферу контроля включается ревизия всех специальных регламентов и внутренних документов компании, подтверждающих работу предприятия в соответствии с принципами ХАССП.

Три модели реализации принципов ХАССП

Для выполнения требований технического регламента, российские предприятия должны реализовать принципы ХАССП, выбрав любую из трех моделей:

Непосредственно сама система ХАССП ГОСТ Р 51705.1-2001 «Системы качества. Управление качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП»;
ГОСТ Р ИСО 22000-2007 (ISO 22000:2005) «Системы менеджмента безопасности пищевой продукции. Требования к организациям, участвующим в цепи создания пищевой продукции»;
FSSC 22000 (Food Safety System Certification standard ) – схемареализации требованийстандартов ISO 22000, ISO 22003, ISO/TS 22002–1.

Распространенной моделью реализации принципов ХАССП в нашей стране является российская версия стандарта ISO 22000:2005 - ГОСТ Р ИСО 22000-2007 «Системы менеджмента безопасности пищевой продукции. Требования к организациям, участвующим в цепи создания пищевой продукции». Данный стандарт входит в область сертификации известных российских систем: «ГОСТ Р», «Бизнес-Прогресс», «Евротест», и применим к предприятиям любой формы собственности и штатной численности, участвующим в продуктовой цепи на любом ее этапе.

Для того, чтобы получение сертификата ГОСТ Р ИСО 22000-2007 не превратилось в череду неприятных неожиданностей, сложностей и лишних трат, важно правильно выбрать систему сертификации. Во-первых, система сертификации должна быть зарегистрирована в ФАТРиМ, и иметь статус действующей системы. Проверить систему сертификации просто и быстро можно на официальном сайте ФАТРиМ. Все, что нужно – ввести в расположенную над реестром строку поиска название интересующей вас системы сертификации, например, «Бизнес-Прогресс», и в результатах поиска ознакомиться со статусом системы и областью сертификации.

Во-вторых, система должна быть нацелена на работу в конкретном сегменте бизнеса и ориентирована на сертификацию в реальные сроки.

В-третьих, немаловажное значение имеет ценовой фактор. И в области сертификации принцип «золотой середины», как нельзя, кстати!

Сертифицируем все!

«Несмотря на то, что информация о предстоящем введении техрегламентов курсирует в СМИ уже давно, для многих участников продовольственного рынка отмена российских ГОСТов стала неприятной новостью. И как всегда, этим не преминули воспользоваться недобросовестные консалтинговые центры и органы по сертификации» - говорит Руководитель органа по сертификации группы компаний «Benchmark consulting group» Положенцев Юрий Сергеевич.

Порой можно встретить и совсем курьёзные случаи, как например ряд некомпетентных органов по сертификации обещает быстро и недорого провести сертификацию по стандарту ИСО 22001. К сожалению, так называемые «эксперты», берущиеся оформить сертификат, имеют крайне слабое представление не только о самом процессе сертификации, но даже и о том, на соответствие какому стандарту необходимо сертифицировать предприятие! Не зная элементарной структуры семейства стандартов ИСО 22000, недобросовестные органы по сертификации вводят людей в заблуждение и берут плату, за сертификацию, которая в принципе невозможна. Почему?

Дело в том, что в группе стандартов ИСО 22000 действительно есть регламент ИСО 22001 «Рекомендации по применению ISO 9001:2000 для производства еды и напитков», однако этот стандарт является вспомогательным документом, своеобразным инструментом для оптимизации внедрения основного регламента. То есть стандарт ИСО 22001 никоим образом не связан с принципами ХАССП и сертификация по нему не возможна! Использовать этот стандарт для сертификации, все равно, что для подтверждения качества колбасы сертифицировать нож, которым ее режут!

В семействе стандартов ISO 22000 несколько регламентов. ISO 22000:2005 – основной и единственный, по которому может проводиться сертификация. Остальные, в частности ISO 22001, ISO/TS 22002, ISO TS 22003, ISO TS 22004, ISO 22005 и ISO 22006, конкретизируют требования и принципы работы основного стандарта.

Если ваше предприятие не готово к новым условиям работы – «торопитесь медленно». В условиях информационного вакуума, а именно так сейчас и обстоит дело с реализацией требований технических регламентов Таможенного союза, спешка может привести и к фатальным последствиям. Ознакомьтесь с мнением профессиональных экспертов, определитесь со сроками, найдите компанию с достойным опытом и разумной ценовой политикой... И помните, от того, насколько правильным будет ваш выбор, зависит будущее вашего бизнеса!

Орфография и пунктуация в данном тексте сохранены в том виде, в котором они были предложены автором.

+76 Светлана Василевская Генеральный директор, Санкт-Петербург 07 июля 2013, 02:31

Юрий Сергеевич, ''к сожалению, так называемые «эксперты», берущиеся за'' (это я позволила себе Вас процитировать) описание реализации принципов HACCP, имеют, очевидно, ''крайне слабое представление'' о нормативных документах, в которых эти принципы описаны. В частности, ГОСТ Р 51705.1-2001 - это отнюдь не ''непосредственно сама система ХАССП'', а вольное представление о ней имени ВНИИС, к тому же устаревшее, основанное на некорректном переводе и предназначенное для сертификации в добровольной системе, зарегистрированной им же. Но Вы, как руководитель органа, аккредитованного в аналогичных системах, конечно, знаете о том, что Госстандарт в свое время внес в реестр порядка пяти сотен зарегистрированных отечественными предпринимателями добровольных систем сертификации с милыми названиями, в которых комбинируются сочетания ''Евро'', ''Бизнес'' ''Техно'', ''Прогресс'' и ''Серт''. И о том, что каждому из органов удалось выдать по два-три сертификата, ценность которых не превышает стоимости бумаги, на которой они напечатаны, поскольку сертификаты эти не обеспечены признанием (предназначены для внутреннего, так сказать, пользования счастливого обладателя). Это я так, для справки - сертификация здесь вообще ни при чем, поскольку регламент 021/2011 сертификации не требует. Но Вы, я полагаю, не эксперт в области внедрения принципов HACCP, а специалист по предложению услуг по сертификации, не обязанный вникать в детали. Вот и в FSSC Вы (прямо по Фрейду) включаете стандарт ISO/TS 22003:2007, а он не о принципах HACCP, он как раз о требованиях к органам по сертификации. И заодно уж - стандарта ISO 22001 не существует. В общем, совершенно с Вами согласна (опять Вас цитирую, не удержаться): введением в действие регламентов ТС ''не преминули воспользоваться недобросовестные консалтинговые центры и органы по сертификации'', еще к тому же ''не зная элементарной структуры семейства стандартов ИСО 22000''... Оценивать Ваши знания в мои задачи не входило, просто воспользовалась случаем сообщить возможным читателям данного материала, что нет информационного вакуума. Есть семинары (ближайший в Санкт-Петербурге 17 июля, в Москве и других городах тоже будут в ближайшее время), есть публикации, есть добросовестные консультанты, есть приличные международные органы по сертификации. Последние, конечно, тоже коммерциализованные, но аккредитованные, как правило, не в Госстандарте, а в IAF, так что хотя бы грамотные.