Программа соответствует требованиям к дополнительному профессиональному образованию в сфере госзакупок, обусловлена требованиями профессионального стандарта «Эксперт в сфере закупок» (утв. Приказ Минтруда России от 10.09.2015 N 626 н).
Для кого:
- государственные гражданские служащие,
- муниципальные служащие,
- сотрудники, включенные в кадровый резерв,
- специалисты по закупкам, сотрудники тендерного отдела,
- руководители предприятий,
- сотрудники финансовых служб,
- юристы,
- специалисты контрактных служб и контрактные управляющие,
- члены закупочных комиссий.
Описание программы:
В результате освоения программы участники семинара смогут:
- Обновить свои знания и практические навыки для работы в закупках.
- Получить готовые алгоритмы для построения эффективной закупочной работы.
- Составить пошаговый план по соблюдению новых правил национального режима.
- Рассмотреть общие принципы осуществления государственных и муниципальных закупок.
- Планировать закупочную деятельность.
- Изучить конкурентные и неконкурентные способы определения поставщиков.
- Формировать и обосновывать начальные (максимальные) цены контрактов.
- Разрабатывать государственные и муниципальные контракты в зависимости от вида закупаемой продукции – товары, работы, услуги.
- Учитывать практики контроля за размещением государственных и муниципальных закупок.
- Работать с документацией и ее размещением в ЕИС.
- Разбираться в нормах законодательства, регулирующего закупочную деятельность в РФ.
- Выявлять и исправлять ошибки в документации и в заявках.
- Выработать тактику эффективного взаимодействия с участниками закупок.
Материалы подготовлены с учетом официальных мнений Минфина и Минэкономразвития, позиций ФАС и судебных органов.
ПРОГРАММА
1. Контрактная система, государственные и муниципальные закупки.
- Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
- Законодательные нормы и требования, влияющие на систему закупок – положения Гражданского кодекса, Закона о защите конкуренции, антимонопольных норм, отраслевого законодательства, бюджетного, земельного, трудового и административного законодательства в части применения к закупкам, требования антикоррупционного законодательства РФ.
- Нормативное обеспечение контрактной системы.
- Постановления правительства в сфере закупок.
- Заказчики – права и обязанности с учетом изменений.
- Цели осуществления закупок.
- Принципы осуществления закупок.
- Подготовка к закупкам – сбор и обработка информации.
- Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок – действие ЕИС и обязанности заказчиков по размещению информации в ЕИС.
2. Порядок формирования НМЦК.
- Порядок формирования начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), Приказ Минэкономразвития №567.
- Способы формирования НМЦК и их особенности.
- Метод сопоставимых рыночных цен.
- Сбор коммерческих предложений.
- Иные источники для формирования НМЦК.
- Обзор основных нарушений в сфере формирования НМЦК.
3. Участники контрактной системы.
- Единый реестр участников закупок – порядок ведения, обязательность регистрации, документация.
- Требования к участникам закупки.
- Принципы формирования обязательных и дополнительных требований к участникам закупок.
- Реестр недобросовестных поставщиков – новые условия применения и основания для включения и исключения сведений из реестра, порядок ведения.
- Субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации – специальные возможности.
4. Финансовые условия закупочной деятельности. Обеспечение заявок, контрактов, гарантийных обязательств.
- Обеспечение заявок на участие в закупках, новые условия.
- Режим использования специального счета при внесении обеспечения заявок.
- Обеспечение исполнения контракта.
- Применение независимых гарантий.
- Порядок применения антидемпинговых мер.
- Обзор основных нарушений.
5. Контрактная служба государственного и муниципального заказчика. Контрактный управляющий. Закупочная комиссия.
- Профессиональные стандарты к компетенциям работников контрактной службы или контрактного управляющего.
- Регламентация деятельности контрактной службы, контрактного управляющего.
- Основные функции и полномочия работников контрактной службы контрактного управляющего.
- Ответственность работников контрактной службы и контрактных управляющих. Примеры. Рекомендации.
- Комиссия по осуществлению закупок.
- Состав, функции, квалификация членов комиссии, порядок организации деятельности комиссии. Ответственность членов комиссии. Основные нарушения. Примеры положений о комиссии.
- Новые обязанности комиссий по проверке участников.
- Основные риски в работе сотрудников контрактных и служб и членов закупочных комиссий и пути их снижения.
6. Планирование в сфере государственных и муниципальных закупок.
- Требования к планированию закупок.
- План-график – правила и условия.
- Нормирование в сфере государственных и муниципальных закупок.
- Регулирование изменений в планах-графиках.
- Как запланировать закупку.
7. Национальный режим.
- Национальный режим – система запретов, ограничений и допусков, правила применения.
- Отраслевое регулирование национального режима.
- Межотраслевые правила национального режима. Приказ Минфина №126н.
- Новые условия квотирования.
- Указание страны происхождения товара.
- Примеры. Рекомендации.
8. Подготовка технического задания – описания объекта закупки.
- Разработка технического задания.
- Правила описания объекта закупки – ссылка на ГОСТы, указание товарного знака, возможности поставки эквивалентов, указание диапазонных значений, характеристики, параметры , условия поставки и т.д.
- Пример описания – ТЗ на товар.
- Пример описания – ТЗ на закупку работ.
- Пример описания – ТЗ на закупку услуг.
- Основные ошибки, примеры сложившейся административной практики.
9. Закупочная документация.
- Извещение – единственный закупочный документ.
- Состав и подготовка извещения.
- Инструкция по заполнению заявки.
- Проект контракта.
- Требования к участникам.
- Дополнительные элементы извещения.
- Практические вопросы подготовки извещений.
10. Электронный конкурс.
- Особенности подготовки извещения о проведении конкурса, порядок и сроки проведения.
- Внесение изменений и разъяснения.
- Требования к участникам и порядок подачи заявок.
- Рассмотрение 1-х частей заявок, проведение переторжки, рассмотрение 2-х частей заявок.
- Выбор победителя – применения ценовых и неценовых критериев оценки, применение новых правил Постановления Правительства от 31.12.2021 № 2604.
- Заключение контракта. Практические вопросы проведения электронных конкурсов, проблемные ситуации.
11. Электронный аукцион.
- Особенности подготовки аукционного извещения, порядок и сроки проведения.
- Внесение изменений и разъяснения.
- Требования к участникам и новый порядок подачи заявок.
- Проведение аукциона.
- Рассмотрение заявок и выбор победителя.
- Заключение контракта. Практические вопросы проведения электронных аукционов, проблемные ситуации.
12. Электронный запрос котировок.
- Особенности подготовки извещения, порядок и сроки проведения.
- Требования к участникам, состав и порядок подачи заявок.
- Проведение запроса котировок.
- Особенности подготовки извещения.
- Заключение контракта. Практические вопросы проведения электронных запросов котировок, проблемные ситуации.
13. Закупки у единственного поставщика.
- Основания для закупок у единственного поставщика.
- Малые электронные закупки до 3 000 000 руб.
- Закупки у единственного поставщика в случае несостоявшейся конкурентной закупки.
- Согласование закупок с контрольными органами.
- Документация.
- Обязанности заказчиков при проведении закупки у единственного поставщика.
- Порядок заключения контракта с единственным поставщиком.
- Обзор основных нарушений, связанных с закупками у единственного поставщика.
14. Контракт.
- Структура проекта контракта, обязательные условия.
- Вступление контракта в силу.
- Электронная приемка – правила и условия.
- Ответственность заказчика и поставщика за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту - Постановление Правительства №1042.
- Новые возможности изменения условий заключенного контракта.
- Расторжение контракта в одностороннем порядке - практические вопросы.
- Кейсы и спорные ситуации, практические рекомендации.
15. Контроль в сфере закупок.
- Новое понятие – субъект контроля.
- Новый порядок обжалования действий (бездействий) заказчиков - особенности рассмотрения жалоб в ФАС.
- Практика рассмотрения в судах спорных ситуаций.
- Ответственность заказчиков и их должностных лиц за нарушения в сфере закупок.
- Методы снижения рисков закупочной деятельности.
16. Знания и навыки эксперта в сфере закупок в соответствии с требованиями профстандарта.
- Мониторинг рынка объекта закупки.
- Консультирование по закупочным процедурам.
- Экспертиза закупочной процедуры.
- Экспертиза исполнения и результатов исполнения контракта.
- Навыки деловых переговоров.
- Организация эффективного взаимодействия с поставщиками.
- Деловой этикет и конфликт интересов.
- Умение использовать вычислительную и иную вспомогательную технику и средства связи.
- Ведение информационных баз данных.
- Знания требований законодательства и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере закупок.
- Основные меры по предупреждению коррупции и нарушений в сфере закупок.