Для кого:
профильные специалисты государственных и муниципальных унитарных предприятий, госслужащие, контрактные управляющие, сотрудники контрактной службы, экономисты, работников отделов закупок государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Описание программы
Курс познакомит слушателей с алгоритмом закупочной деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий (ГУП, МУП) по правилам Контрактной системы (44-ФЗ).
Будут рассмотрены вопросы:
- Правила проведения электронных закупок, сроки, условия и порядок выбора победителя.
- Правила подготовки и размещения в ЕИС извещений и иной закупочной документации.
- Выполнение обязанностей по закупке у СМП и СОНО, подготовка и размещение отчетов в ЕИС.
- Требования к участникам закупок, к заявкам и документам.
- Подготовка и подписание проекта контракта.
- Выполнение обязанностей по соблюдению национального режима.
- Изменение в работе контрактной службы и закупочной комиссии.
- Обжалование действий заказчиков, применение мер ответственности за нарушения.
В результате освоения программы слушатели смогут:
- Обновить свои знания и практические навыки для работы в закупках.
- Получить готовые алгоритмы для построения эффективной закупочной работы.
- Составить пошаговый план по соблюдению новых правил национального режима.
- Выявить и исправить ошибки в документации и в правилах оценки заявок.
- Разобраться, как успешно заключить и исполнить контракт.
- Выработать успешную тактику ведения споров между заказчиками и участниками закупок.
- Развить гибкие навыки, необходимые для успешной закупочной деятельности.
- Получить ответы на свои вопросы и инструменты для решения рабочих задач.
Материалы подготовлены с учетом официальных мнений Минфина и Минэкономразвития, позиций ФАС и судебных органов.
ПРОГРАММА
1. Контрактная система, государственные и муниципальные закупки.
- Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
- Нормативное обеспечение контрактной системы.
- Заказчики – ГУП и МУП. Права и обязанности с учетом последних изменений.
- Цели осуществления закупок ГУП и МУП.
- Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок – действие ЕИС и обязанности заказчиков по размещению информации в ЕИС.
2. Участники контрактной системы.
- Единый реестр участников закупок – порядок ведения, обязательность регистрации, документация.
- Требования к участникам закупки.
- Реестр недобросовестных поставщиков – новые условия применения и основания для включения и исключения сведений из реестра, порядок ведения.
- Субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации – специальные возможности.
3. Финансовые условия закупочной деятельности. Порядок формирования НМЦК. Обеспечение заявок, контрактов, гарантийных обязательств.
- Порядок формирования начальной (максимальной) цены контракта, Приказ Минэкономразвития №567.
- Обеспечение заявок на участие в закупках, новые условия.
- Режим использования специального счета при внесении обеспечения заявок.
- Обеспечение исполнения контракта.
- Применение независимых гарантий.
- Порядок применения антидемпинговых мер.
4. Контрактная служба государственного и муниципального заказчика. Контрактный управляющий. Закупочная комиссия.
- Профессиональные стандарты к компетенциям работников контрактной службы или контрактного управляющего в ГУП и МУП.
- Регламентация деятельности контрактной службы, контрактного управляющего.
- Основные функции и полномочия работников контрактной службы контрактного управляющего в ГУП и МУП.
- Ответственность работников контрактной службы и контрактных управляющих. Примеры. Рекомендации.
- Комиссия по осуществлению закупок в ГУП и МУП.
- Состав, функции, квалификация членов комиссии, порядок организации деятельности комиссии. Ответственность членов комиссии. Основные нарушения. Примеры положений о комиссии.
- Новые обязанности комиссий по проверке участников.
5. Планирование в сфере государственных и муниципальных закупок для ГУП и МУП.
- План-график ГУП и МУП – правила и условия.
- Нормирование в сфере государственных и муниципальных закупок.
- Регулирование изменений в планах-графиках.
6. Национальный режим.
- Национальный режим – система запретов, ограничений и допусков, правила применения.
- Отраслевое регулирование национального режима.
- Межотраслевые правила национального режима. Приказ Минфина №126н.
- Новые условия квотирования.
- Указание страны происхождения товара.
- Примеры. Рекомендации.
7. Электронный конкурс.
- Особенности подготовки извещения о проведении конкурса, порядок и сроки проведения.
- Внесение изменений и разъяснения.
- Требования к участникам и порядок подачи заявок.
- Рассмотрение 1-х частей заявок, проведение переторжки, рассмотрение 2-х частей заявок.
- Выбор победителя – применения ценовых и неценовых критериев оценки, применение новых правил Постановления Правительства от 31.12.2021 №2604.
- Заключение контракта. Практические вопросы проведения электронных конкурсов, проблемные ситуации.
8. Электронный аукцион.
- Особенности подготовки аукционного извещения, порядок и сроки проведения.
- Внесение изменений и разъяснения.
- Требования к участникам и новый порядок подачи заявок.
- Проведение аукциона.
- Рассмотрение заявок и выбор победителя.
- Заключение контракта. Практические вопросы проведения электронных аукционов, проблемные ситуации.
9. Электронный запрос котировок.
- Особенности подготовки извещения, порядок и сроки проведения.
- Требования к участникам, состав и порядок подачи заявок.
- Проведение запроса котировок.
- Особенности подготовки извещения.
- Заключение контракта. Практические вопросы проведения электронных запросов котировок, проблемные ситуации.
10. Особенности закупок у единственного поставщика.
- Основания для закупок у единственного поставщика.
- Малые электронные закупки до 3 000 000 руб.
- Порядок заключения контракта с единственным поставщиком.
11. Особенности формирования и подготовки технического задания – описания объекта закупки.
- Разработка технического задания.
- Правила описания объекта закупки – ссылка на ГОСТы, указание товарного знака, возможности поставки эквивалентов, указание диапазонных значений, характеристики, параметры , условия поставки и т.д.
- Основные ошибки, примеры сложившейся административной практики.
12. Контракт.
- Структура проекта контракта, обязательные условия. Контракты ГУП и МУП.
- Электронная приемка – правила и условия.
- Ответственность заказчика и поставщика за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту - Постановление Правительства №1042.
- Новые возможности изменения условий заключенного контракта.
- Расторжение контракта в одностороннем порядке - практические вопросы.
- Кейсы и спорные ситуации, практические рекомендации.
13. Контроль в сфере закупок.
- Новое понятие – субъект контроля, Особые условия контроля закупочной деятельности ГУП и МУП.
- Новый порядок обжалования действий (бездействий) заказчиков - особенности рассмотрения жалоб в ФАС.
- Практика рассмотрения в судах спорных ситуаций.